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新城市志丨合肥晋级后,谁是下一个千万人口城市?

澎湃特约评论员 李蜀
2025-03-15 12:54
来源:澎湃新闻
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人口流动情况是衡量一个地区经济活力与竞争力的重要指标。2024年,各大城市的人口变化到底如何?随着各地最新人口数据的陆续公布,答案正在陆续揭晓。

合肥常住人口突破千万大关。本文图片 视觉中国

重点城市人口扩容速度显著放缓

截至目前,全国已有十多座重点城市(主要含直辖市、省会城市、计划单列市等),公布了2024年的人口数据。其中,深圳增量暂列第一,2024年新增人口达19.94万,人口总量上升至1798.95万。

值得注意的是,2022年深圳人口一度罕见地出现小幅负增长。2024年是深圳人口连续第二年转负为正。2023年、2024年,深圳合计增长人口超过30万,标志着再度回归到人口增长的佼佼者角色上来。

紧随深圳之后的是合肥,2024年人口增量达到14.9万。这也是合肥连续三年保持人口年增长10万人以上。其中,2023年,合肥常住人口增加21.9万,更是位列全国第一。正是得益于持续的“高人气”,2024年合肥常住人口突破1000万大关,正式跻身“千万人口城市俱乐部”,成为全国第18座千万人口城市。

此外,长沙、南昌、杭州,三座城市2024年的人口增量也均超过10万。温州、宁波分别增长了9.1万和8万。其余的泉州、厦门、兰州、石家庄等城市,增量在5万人以下。

可以看到,与前些年的高峰期相比,当前重点城市的人口增量,普遍有所下降。以深圳为例,在2010年到2020年的十年里,常住人口增加了713万(人口普查数据),年均增长超70万,相当于每一年添加了一个人口大县。但近几年,年人口增量超过20万的城市都已是凤毛麟角。

根据目前已经公开的2024年重点城市人口增长情况,再结合过去几年的数据,可以得出一个越来越明显的结论,那就是城市人口扩容的步伐已显著放缓,确实进入了一个新的阶段。

要指出的是,这里所说的“人口扩容速度放缓”,只是专门针对重点城市来说的,因为在重点城市之外,那些能级更低、产业发展水平更低、缺少发展腹地的城市,人口所面临的挑战,已不是增长放缓,而是基本进入了人口负增长阶段。

这主要还是由总体人口发展形势的变化所决定的。2024年,全国总人口连续3年负增长,减少139万,过去三年总计减少超过400万。与此对应的是,2023年,全国差不多三分之二的省份,常住人口都出现了负增长。

杭州常住人口比上年增加10.2万。

省会人口还在继续膨胀

在人口变化的大形势下,有一类城市,人口“普涨”依然是大趋势。那就是省会城市。

在目前已经公开的城市中,除了深圳,增量靠前的合肥、长沙、南昌、杭州,均是省会城市。并且,它们在过去几年都保持了人口持续增长态势,增量位居全国前列。事实上,2021—2023年,人口增量前五的城市,都是省会城市。

这背后有着多方面的原因。其一,近年来越来越多的省份都明确提出实施“强省会”战略。特别是中西部一些综合实力较强的省会城市快速崛起,对省内人口的综合吸引力不断增强。甚至在吸引全国人口上,部分省会城市也具备与一线城市“同场竞争”的实力。其二,落户门槛普遍降低,一些省会城市在吸引省内人口上的优势被放大。其三,随着城镇化率和人口结构的变化,近年来省内流动人口的增速和规模都已经显著超出省际流动。这使得省会城市更加受益。

可以预见,省域人口向省会集中的趋势还会继续,一些人口大省的省会城市,未来的人口增长仍有可观的空间。但同时,这也可能使得省域人口的分化更为明显。如这几年,已有不少省份,只剩下省会城市尚能保持常住人口增加,其他城市则都进入人口持续减少的状态。

这里面,目前仅有的例外,是浙江。2021年以来,浙江常住人口增量不仅连续多年稳居全国第一,且所有设区市的常住人口都继续保持增长。究其原因,除了民营经济发达、经济活力强带来的就业机会多,也与省内各城市发展水平的相对平衡有关。

一定程度上说,浙江代表的是“强省会”模式之外的另一种相对均衡的区域发展模式。

南京玄武湖公园

长三角三城人口冲刺千万

值得注意的是,浙江的人口优势还表现在,千万人口城市有望短期内再添新成员。

随着合肥晋级为千万人口城市,目前长三角共有四座城市人口突破千万,分别是上海、苏州、杭州、合肥。除此之外,长三角还有三座城市的常住人口超过950万,正在向千万人口发起冲刺——温州、宁波、南京。

其中,距离千万人口最近的是温州。截至2024年末,温州常住人口达985.2万人。它也是全国范围,除哈尔滨外,距离千万人口最近的城市。也就是说,长三角第五座、全国第19座千万人口城市,极有可能诞生在浙江。同时,2024年宁波常住人口也升至977.7万人,堪称为浙江的千万人口城市扩容上了“双保险”。

截至2023年末,常住人口超900万的城市还有济南、沈阳、长春、徐州等。它们都具备冲刺千万人口的潜力。

不过,千万人口城市俱乐部的内部格局也在出现分化。如目前2000万以上人口城市已经有重庆、上海、北京、成都四座。紧接着,广州、深圳都已超过或接近1800万,向2000万靠近。

但在1500万到1800万之间出现了断档。广、深之后,武汉、天津、西安、郑州、苏州、杭州的人口在1200万到1400万之间。其余6座城市,均低于1200万。

考虑到当前城市人口增速已明显放缓,未来这种格局在一定时期内,将会稳定下来。

海报设计:王璐瑶

    责任编辑:李勤余
    图片编辑:沈轲
    校对:刘威
    澎湃新闻报料:021-962866
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      2015-12-16 ∙ 辽宁
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        中国正处在互联网高速发展的历史进程中,利用科学发展,依法管理,加强信息基础建设,网络惠民,网络空间日益清朗,网络深度融入了经济发展和社会生活。互联网大会将会给互联网环境带来更新的政策,更优的条件!
        2015-12-16 ∙ 江苏
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          2015-12-16 ∙ 未知
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              中俄关系的进一步发展,给两国人民带来了更的好处!
              2015-12-16 ∙ 内蒙古兴安盟乌兰浩特
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                我期望中俄友谊地久天长
                2015-12-16 ∙ 内蒙古兴安盟乌兰浩特
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                  中俄两国,历史悠久,联系密切,新型合作,长久共存。
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                    中俄以前在能源与军事领域联系密切,通过互联网大会可以加深互联网合作交流,凭借两个的深厚情谊,一定能可以有新的成绩单。
                    2015-12-16 ∙ 内蒙古通辽
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                      我觉得俄罗斯应该矿产向中国开放,耕地向中国开放,中国房产向俄罗斯开放。
                      2015-12-16 ∙ 浙江
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                        是全面战略协作伙伴关系,只此一家。全面战略伙伴关系覆盖面很广的。
                        2015-12-16 ∙ 未知
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                          习总辛苦啦!
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                            不会变,好
                            2015-12-16 ∙ 上海
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                              2015-12-16 ∙ 辽宁
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                                2015-12-16 ∙ 江苏
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                                  2015-12-16 ∙ 未知
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                                      2015-12-16 ∙ 内蒙古兴安盟乌兰浩特
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                                        2015-12-16 ∙ 内蒙古兴安盟乌兰浩特
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                                          2015-12-16 ∙ 内蒙古兴安盟乌兰浩特
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                                            2015-12-16 ∙ 内蒙古通辽
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                                              2015-12-16 ∙ 浙江
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                                                2015-12-16 ∙ 未知
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                                                  2015-12-15 ∙ 北京
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