编造散布“舆情员发奖金、北戴河开会”，6名嫌犯被刑拘

2016年6月底以来，一张名为《舆情员津贴奖金发放表》图片在微信群等多种社交媒体上流传，8月中旬又有“舆情员北戴河会议”及“网络舆情员内部会议录音”等文件在网上扩散，引发广大网民和境外媒体网站关注。

这背后真相如何？近日，在公安部直接指挥和北京、内蒙古、辽宁、江苏、重庆等地公安机关积极配合下，上海公安机关打掉一个在网上大肆编造散布虚假信息，严重扰乱社会秩序、严重损害国家形象的犯罪团伙。韩文财等 6名主要犯罪嫌疑人因涉嫌寻衅滋事罪被公安机关依法采取刑事强制措施。

为发泄不满刷存在感，编造奖金表

经查，犯罪嫌疑人韩文财（网名“空中堡垒”，男，51岁，中专文化，内蒙古通辽市纪检委干部）与田玉霞（网名“梅雪飘香”，女，48岁，高中文化，长期居住于北京，无业）、仲超（网名“胡来”，男，43岁，大专文化，企业采购人员）、魏志强（网名“活雷锋啊小东”，男，31岁，大专文化，无业）、陈明霞（网名“荷香秋韵”，女，44岁，重庆某集团公司会计）等人，于2014年通过微信群结识，并因观点立场相似而逐渐聚拢。他们在微信群中频频就社会热点话题发表过激言论，不断在网上寻找“存在感”。

今年6月以来，为扩大网上关注度，刺激和“愚弄”与其意见不合的网民群体，并从中获得优越感，韩文财等人在网上把自己“包装”成为政府工作的所谓“舆情员”，并自导自演了系列网络“舆情员”闹剧。

仲超是网上流传的《舆情员津贴奖金发放表》的始作甬者。他供述称，6月26日，他在一个微信群中随机挑选了33名网友的账户信息，使用Excel软件编造了《舆情员津贴奖金发放表》。

为使“津贴奖金表”看上去更具 “可信度”，仲超还利用自己曾从事会计工作的经验，捏造了“单位”为“部直属第五分队”、“时间”是2016年5月等细节，并在表中设置了序号、津贴、勤劳奖、金额合计、账号等10个项目。

仲超说，他还根据各人在微信群内的活跃程度及影响力划分为1-5个不同层级，按照不同的层级虚构了每人6900-13880元不等的‘奖金津贴’，随后制成图片上传至微信群内。这些图片随即在多个微信群中迅速扩散，引发网民广泛关注。

“做这个表就是在生活当中的一些失意，希望在虚拟生活当中，虚拟网络当中，找到一种心理的满足吧。”仲超说。

首次造谣“成功”，恶搞出“第二季”

办案机关还查明，为进一步增加其“恶搞”效果，8月12日，田玉霞提议制作《舆情员津贴奖金发放表》“第二季”，得到韩文财、仲超等人的响应。

当晚，他们建立名为“网络舆情监控管理层引导中心”的微信群，由韩文财主持，其他人员配合，假扮召开“舆情员北戴河会议”，对前期“宣传工作”进行“总结评比”。

“会议”上，韩文财冒充政府部门领导，用语音形式连续在群内发表了10余段讲话，捏造中央领导指示和中央有关部门会议精神，设计所谓“传达北戴河会议精神”、“安排部署下阶段工作”、“各地舆情小组汇报工作并提建议及要求”3个会议议题，并将田玉霞等人“任命”为各省区舆情工作小组负责人。

田玉霞、魏志强等人则积极配合，不时在群内文字发言，声称要求“增加舆情员编制、提高工资待遇”等，以此伪造网上会议现场发言讨论场景。

期间，韩文财等人还就如何发布炒作他们策划伪造的“舆情员北戴河会议”进行了任务分工。田玉霞提议“要把会议文字和音频记录一起发出去”，魏志强则提议要以“不小心泄密”的方式转发出去，把故事编的更像一些。最终，韩文财指定田玉霞整理群内的有关文字记录，陈明霞整理其语音讲话。

8月13日上午，田玉霞、陈明霞分别将整理制作的16张“舆情员北戴河会议”微信文字聊天记录截图及韩文财11分钟的讲话录音文件发布在“网络舆情监控管理层引导中心”微信群中，随后被多个微信群传播。

办案民警说，这些“文件”连同《舆情员津贴奖金发放表》引发大量网民转发“围观”，相关网帖点击量高达数万，并被境外媒体网站引用和炒作，以此攻击我国政府所谓“缺乏言论自由、控制网络舆论”。

为进一步扩大影响，韩文财、田玉霞、仲超、魏志强等人随后又开始策划搞所谓“网络舆情员”第三季，并设计了“韩文财‘潜规则’仲超的妻子，仲超一怒之下叛变，并泄露舆情部门机密”的剧情，因仲超觉得这种做法太过分而未实施。

专家：网络非法外之地 造谣必被惩处

对自己的行为，韩文财等人都表示后悔莫及、追悔不已。

韩文财悔悟道，他工作这么多年，却淡漠了法治理念和法治意识，在网上口无遮拦、胡说八道，尤其是编造散布虚假信息，造成恶劣后果，自己真的很痛心。“网络也不是法外之地，任何人的言论和行为，都应该在法律的框架之内进行，每个人都要自觉维护网络秩序，希望广大网民以我为诫。”

仲超说，他被羁押之后才认识到，网络不是法外之地，不管出于什么目的，造谣传谣都必将受到惩罚。田玉霞则表示，造谣传谣不仅使她身陷囹圄，同时，已48岁的她还让父母担忧，她深感懊悔。

针对这起案件，华东政法大学法律学院教授李翔说，网络虚拟空间也具备公共属性和社会属性，行为人在互联网伪造并传播虚假信息，同样也是扰乱社会秩序的行为，就涉嫌寻衅滋事罪。

李翔表示，任何公民都有自由表达的权利，但这种表达要受法律约束，不能随心所欲，更不能采用胡编乱造、甚至是恶搞的形式传播虚假信息，扰乱网络秩序和社会秩序，否则就要受到法律惩处。