民政部部长：探索人口收缩地区行政区划优化路径

3月19日，由中共中央党校（国家行政学院）主管主办的《学习时报》头版刊发了民政部党组书记、部长陆治原署名撰写的文章《有力服务经济发展和民生改善良性循环》。

在文章中关于“发展民政新业态”部分，陆治原提到了要“加强和改进行政区划工作，优化生产力区域布局”。

陆治原写道，“当前，我国发展不平衡不充分问题仍然存在。优化行政区划设置，有利于提高资源配置效率，提升行政管理效能，破除区域协同发展壁垒。必须加强党中央对行政区划工作的集中统一领导，加强行政区划总体规划，保持行政区划总体稳定，推动形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构，促进大中城市和小城镇协调发展，推动优质生产要素更大范围、更加顺畅、更为高效地流动和配置。围绕提升行政资源配置效率，探索人口收缩地区行政区划优化路径。稳妥优化基层行政区划设置，为基层优治理、促发展赋能增效。”

澎湃新闻注意到，“探索人口收缩地区行政区划优化路径”这一提法此前并不多见。

2024年刊发于期刊《地理研究》的论文《中国区域人口收缩对经济增长的影响及形成机理》指出，近年来中国区域尺度的人口收缩不断蔓延，根据1990-2020年4个普查时点地级尺度的人口普查数据，研究发现人口收缩区呈快速扩张趋势，2020年人口收缩的地级单元占比已超过40%。现阶段绝大多数人口收缩区以农村人口外流引起的收缩为主，而城镇人口仍保持增长。

今年2月，中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东在国新办发布会上解读今年中央一号文件时曾提到，“当前，我国城镇化仍在快速发展，乡村人口持续减少，村庄格局加速演变，这是经济社会发展的客观规律。从1985年至今的40年里，我国自然村数量减少约150万个，行政村数量减少近50万个。乡村建设不能平均用力。文件强调，要顺应人口变化趋势，合理确定村庄建设重点和优先序，探索具有地域特色的乡村建设模式。”