朝韩峰会｜金正恩去核表态把球踢给特朗普，全面提升南北关系

朝鲜最高领导人金正恩的首次舷梯边迎接、朝韩首脑共乘敞篷车巡游大街、穿插着韩国元素的大型晚会……在经历了一天让人应接不暇的外事安排后，韩国总统文在寅和金正恩的第三次见面，迎来了高潮。

19日，在举行了第二场会谈后，在此前的《板门店宣言》基础上，双方签署了《平壤共同宣言》。在随后联合召开的记者会上，朝韩首脑介绍了会谈成果。

“此次朝韩首脑峰会的整体影响毫无疑问是积极正面的。不仅有利于消除两国军事上擦枪走火的风险，双方商定把交流重点放在经贸合作尤其是基础设施的建设方面，对于实质上减少朝鲜的安全焦虑，帮助朝鲜扩大对外开放，更好地了解国际社会、转型成为正常国家具有长远的积极意义。”在谈及此次文金会成果的价值时，清华-卡内基全球政策中心研究员赵通对澎湃新闻（www.thepaper.cn）评价道。

文在寅与金正恩共同检阅朝鲜三军仪仗队。

会谈成果能否贯彻要看美国意志

“朝鲜答应在有关国家派出的专家们的参与下，永久性关闭东仓里导弹发动机试验场和发射平台。” 在19日结束的第二次闭门会谈之后，文在寅在记者会上说，两位领导人讨论了半岛去核化的具体步骤。

金正恩则在记者会上说，“为把朝鲜半岛建设成没有核武器也没有核威胁的和平之地将继续努力”，两位领导人同意从朝鲜半岛上移除所有核武器与核威胁。

与此同时，韩国总统府发表的声明还称，朝鲜答应，在美国依照朝美6月12日峰会宣言的精神采取一些经济激励措施后，平壤会采取进一步去核化措施，包括永久性关闭宁边核设施（宁边位于平壤以北约85公里，当地集中了乏燃料再处理设施、石墨减速反应堆、铀浓缩等设施）。

《华尔街日报》19日评论称，这是朝鲜领导人金正恩的一个大胆策略，旨在打破美朝谈判僵局，同时保持朝韩之间的往来。

“从此次会谈成果看，重要的特征就是南北关系的进展要明显大于弃核问题上的进展。双方在弃核问题上有进展，但没有具体的突破。”赵通指出，此次《平壤共同宣言》与此前的《板门店宣言》有相似之处，在弃核问题上，两国首脑对半岛无核化远景目标做了再一次的确认，但双方此次使用的语言依然是比较笼统的承诺，但这些语言又有很多灵活解读的空间。

但赵通同时指出，一个积极的进展是，朝鲜作出了限制自身核能力的表态，在特朗普希望将美朝谈判打造成不断有新的重大成果的情况下，美国存在被说服进一步和朝鲜谈判的可能。

上海社科院国际问题研究所研究员李开盛也认为，金正恩的这一表态，等于将球踢给了美国：“金正恩表态称，在美国采取措施之后同意相关国家专家对朝鲜弃核进行验证，这么一来，此次会谈的成果能否贯彻则主要看美国的意志了。”

朝韩关系为美朝谈判注入新动力

此次“文金会”是朝韩领导人今年以来的第三次峰会，旨在改善两国关系，并就重启朝鲜和美国政府之间陷入停滞的无核化谈判进行磋商。

今年4月27日及5月26日，金正恩曾与文在寅进行了两次会晤，在那两次会晤中，以及6月与美国总统特朗普会面时，金正恩都曾承诺，将朝着“朝鲜半岛完全无核化”的方向努力。自那之后，美朝之间的无核化谈判却因为双方的分歧陷于停滞，美国要求朝鲜要先拿出具体的无核化行动，然后才能同意平壤的要求—包括宣布朝鲜战争正式结束及放松国际社会对朝鲜的严厉制裁。

专家表示，在第三次文金会上，朝韩领导人大胆就发展南北关系达成多项成果，把双方关系提升到新高度反而可能重新为已经停滞的美朝谈判注入新动力。

除了就核问题进行协商，当天的会谈结束后，韩国和朝鲜的防长还在签署了一项全面军事协议。协议称，双方将逐渐撤出警卫哨所和设备，以便将双方的边界转换成非武装区，其目的是减少南北方之间的紧张关系，避免意外冲突。

韩国青瓦台国家安保室室长郑义溶评价称，韩朝实际上等于签署了互不侵犯协议，朝美无核化谈判有望提速。韩国青瓦台国民沟通首席秘书尹永灿19日则在记者会上表示，韩朝当天发表《平壤共同宣言》事实上宣布战争状态结束，并提出实现和平、共同繁荣的具体方案。

对此，李开盛认为其意义不可小觑：“这表明朝韩愿意采取与无核化同步甚至更进一步的措施以消除敌对状态，反映了双方将和平置于首要地位的愿意。”

令人意外的是，在记者会上，金正恩还表示，“已承诺早日访问首尔”，如果成行，这将是朝鲜领导人首次访问首尔。文在寅则就金正恩访问首尔一事透露，若没有特别的情况将在年内实现。

共同社19日分析称，通过提出金正恩访问首尔的计划，韩朝首脑力图维持目前包括美国在内的无核化对话。金正恩力争再次与美国总统特朗普举行会谈，列举实现无核化的具体措施，可能意在带动美朝谈判重启。

“此次会谈在全面提升南北关系上更是取得了重要的进展，客观上创造了新的氛围。和平局势已经成为新的历史潮流，这就使得美国等在弃核问题上有不同意见的国家更加难以阻碍这种地区关系的缓和及和平进程，也使得其他周边国家更容易恢复与朝鲜之间的外交和经贸合作，这个总体大势的确立，将会对半岛局势产生实质性的影响。”赵通进一步分析称。

对于南北双方领导人所达成的共识，特朗普当天在推特上发文称，对韩朝领导人第三次峰会取得的成果表示欢迎，他还称金正恩在峰会上作出的承诺“令人激动”。

与此同时，值得注意的是，就在上周一，白宫发言人桑德斯表示，美国总统特朗普收到了朝鲜领导人金正恩的来信，信中希望举行第二次会晤，白宫已经在考虑日程安排。而在9月9日在平壤举行的阅兵式上，美国也认为朝鲜“显示出了诚意”，因为阅兵当中并没有展示远程核武器。

朝韩经济合作仍取决于美朝谈判

早在文在寅访问平壤之前，韩国政府公布的访朝名单就引发了巨大的关注，其中包含了诸多韩国重量级商界人士。三星电子副会长李在镕、SK集团会长崔泰源、LG集团会长具光谟、现代汽车集团副会长金容焕等韩国四大企业高管都在随访名单之列；开城工业园区企业协会会长申汉龙、韩国产业银行行长李东杰，以及韩国铁道公社、韩国观光公社(韩国旅游发展局)等韩朝合作项目相关企业代表等也随同前往。阵容强大的韩国经贸代表团访问平壤，不禁让人猜想韩国在半岛政策上打的是什么样的一张牌。

而19日第二场会谈后公布的一系列措施，也与前往平壤的韩国各界人士的深耕领域一一对应。

据韩联社报道，韩朝首脑一致同意推进组建联队参加2020年东京奥运会，并联合申办2032年夏季奥运会。双方还同意条件成熟后，使关闭中的韩朝经济合作项目开城工业园区和中断的金刚山旅游项目恢复正常。此外，还计划年内举行连接韩朝的铁路和公路开工仪式，同时立即推进医疗卫生领域的合作。

李开盛指出，美朝无核化谈判结果仍未可知，虽然仍离不开韩国的作用，但是朝韩之间具体的经济合作仍将受限：“朝韩经济合作应该还只是框架性的，具体进展还取决于美朝无核化谈判进展和对朝制裁措施，单靠韩国单打独斗实际成果可能有限。”

除了两国之间的经贸合作，文在寅还介绍称，朝韩将在人文等领域进行更多的交流。他称，韩朝还商定修复位于金刚山的离散家属常设会面所，率先实现双方家属书信往来和视频会面，着手筹备“三一运动”100周年纪念活动。

在完成近两天的访问行程之后，周三晚些时候，文在寅团队访问平壤了万寿台艺术创作社，随后还和金正恩一起在平壤五一体育场观看了大型团体操表演并讲话，文在寅成为首位向朝鲜民众公开发表讲话的韩国总统。周四一早，文在寅启程，将与朝鲜领导人金正恩参观朝鲜境内的白头山——这一系列活动对于进一步加强南北关系，无疑将发挥催化剂的作用。

尽管朝韩经济合作能走多远目前尚待观察，但来自中国现代国际关系研究院的朝鲜半岛研究室助理研究员刘天聪对澎湃新闻分析称，韩国在斡旋地区局势上发挥的作用值得肯定。

“从韩国看，韩国能够在美朝对话停滞的情况下，积极主动地推进韩朝关系，签署或达成一系列稳定地区局势、促进半岛和平、加强经济人文合作的协议，以此撮合、协调美朝对话，固化、发展地区和解气氛，应该说做出了相当有价值的努力和重要贡献。” 刘天聪说。