委员抛出水库存废之问，内蒙古环境厅：一旦拆除将带来灾难

内蒙古自治区政协十二届四次会议的一份提案，令乌拉盖湿地保护问题再次进入公众视野。

其中，内蒙古自治区林业和草原局在答复这份《关于拆除乌拉盖水库的提案》时指出，乌拉盖下游湿地严重退化的问题主要是受气候干旱、地表径流减少及地下水超采等因素影响。下一步，我们将进一步加强部门间的协作，配合有关部门认真开展调研、全面评估拆除乌拉盖水库可行性，保证湿地生态用水，提升乌拉盖湿地保护和管理水平。

梁存柱委员《关于拆除乌拉盖水库的提案》建议：“组织相关专家及专业团队深入调研乌拉盖水库对乌拉盖湿地的影响，权衡生态与经济效益，研究拆除乌拉盖水库的可行性，打通我区最大内流河湿地的地上与地下水系的连通性，恢复湿地植被及其生态功能。”

澎湃新闻注意到，今年9月，内蒙古自治区生态环境厅也曾结合该厅职责职能答复道，乌拉盖水库作用十分重要，且不可替代，一旦拆除水库，将会对下游老百姓的生命财产安全和生态安全带来灾难性后果。

需要指出的是，自治区林业和草原局复文公布于11月19日。自治区生态环境厅复文形成于9月9日，公布于10月14日。

多年前，乌拉盖水库就曾引发多家媒体到访。其中，《瞭望东方周刊》2010年报道提到，水库始建于1980年，当时截断水源用于草原开垦。东乌珠穆沁旗的官员告诉记者，2004年后水库几乎就没有向下游放过水。他们曾找到盟里相关部门协调，最后都被水库管理部门回绝。2004年，伊和淖尔（位于乌拉盖河的未端）的最后一汪水也消失了。随后几年间下游干旱日益严重，湿地残存的几块水泡子也陆续干涸，一些地方开始沙化碱化。

2015年，央视《焦点访谈》一期《湿地 正在失去》也提到了乌拉盖水库。报道介绍，乌拉盖河是内蒙古自治区境内最大的一条内流河，在她的下游，形成了乌拉盖湿地。在乌拉盖河中上游有一座2004年重修的乌拉盖水库，按理说，水库建成后，可以拦洪蓄水，调节水流，应该对下游湿地更好才对，但是湖泊却干涸了，湿地也消亡了。原来这座水库是为了当地的工业园用水建的。报道提到，内蒙古地区煤炭资源丰富，在乌拉盖管理区就有两个大型煤矿，当地为了发展经济，正着力打造一个以煤化工为主的能源化工基地。为了能满足工业园的工业引水项目，乌拉盖水库从2004年重修后蓄水，而后近十年这座水库基本上再也没有向下游放过水。

对于上述报道反映的问题，自治区生态环境厅在复文中披露，2015年6月至7月，根据媒体报道，自治区人民政府组织了由原林业厅、水利厅、原环保厅和原经信委等单位组成的联合调查组，对乌拉盖河下游河道生态问题进行了全面调查，并形成了《关于CCTV焦点访谈报道“湿地正在失去”有关情况的调查报告》，报告认为：乌拉盖水库控制面积占乌拉盖湿地集水面积的7.7%，水量占28%，乌拉盖水库建设和运行对湿地水量影响有限；影响乌拉盖湿地变化的原因是多方面的，既有自然因素，也有人为因素，其中自然因素是重要因素。另据了解，当地水务部门委托内蒙古自治区水利科学研究院对乌拉盖水库区域生态环境影响进行了评估论证。评估的主要结论为：乌拉盖水库的存在对流域水体总面积的影响不显著，乌拉盖水库的兴建会影响到下泄水量，但是乌拉盖水库有无库容两种状况导致的径流量变化，只能影响到河道两侧1500m的范围内。在不同的年份辐射效应程度不同而造成差异的原因与同期年降水量有关，与水库是否存在关系不明显。

值得注意的是，内蒙古自治区生态环境保护督察组也曾收到相关群众举报。

2020年，乌拉盖管理区党工委、管委会在回应“修建（乌拉盖）水库后，地下水位下降，附近草场不长草”的问题时介绍，经核实，1980年至1998年期间，乌拉盖水库功能发挥正常，乌拉盖河下游区域水生态正常。1998年乌拉盖水库非常溢洪道决口，至2004年水库第一次除险加固工程完成之前，水库失去蓄水功能。2005年至2010年，乌拉盖河流域连续多年处于枯水期，水库上游河流断流，水库入库水量仅为多年平均值的40%左右，水库在死水位以下运行，水库自然渗流量为0.38立方米/秒（多年平均渗流量），渗流量全部补给乌拉盖河下游。2011年水库开始正常蓄水，截至2019年年末，水库因生态需水、抗旱、渗漏和调度等需求，共计向下游补给水量6.621亿立方米,其多年平均生态泄放水量为2.3立方米/秒，远大于水库设计生态泄放0.5立方米/秒的标准。同时，在春汛和夏汛期间，水库及时错峰拦洪，保证了下游防洪安全。

“综上所述，乌拉盖水库严格执行生态流量泄放要求，未发现因乌拉盖水库原因造成地下水位下降，附近草场不长草的情况。” 乌拉盖管理区党工委、管委会称。

内蒙古自治区生态环境厅最后介绍，经与自治区水利厅沟通，认为乌拉盖水库是乌拉盖河流域防洪工程体系的组成部分，同时也是一项防治洪水灾害、保障人民生命财产安全、保证抗旱用水、有利于改善水生态环境的综合利用的水利工程，其作用十分重要，且不可替代，一旦拆除水库，将会对下游老百姓的生命财产安全和生态安全带来灾难性后果。基于目前已有科学研究成果，影响乌拉盖湿地退化的原因是多方面的，乌拉盖水库对下游湿地及生态的影响有限。下一步，我厅将积极配合水利部门加强对地方生态流量下泄监督，保障下游河道和周边湿地生态用水。

根据2010年第二次湿地资源调查结果，乌拉盖湿地面积239492.34公顷，其中河流湿地面积106.09公顷（永久性河流90.33公顷，季节性或间歇性河流15.76公顷），湖泊湿地面积42028.67公顷，沼泽湿地面积197357.58公顷。湿地内有高等植物67科172属365种，湿地植被划分为3个植被型组、5个植被型、53个群系。