加拿大哈法禁烟令已推出三年，现在执行效果如何？

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环球新闻10月14日报道，哈利法克斯的禁烟令已经生效三年了，禁止人们在散布于该市91个指定吸烟区之外的市政管辖区吸烟。

但人们是否真的遵守了规则？

哈利法克斯市中心商业委员会的首席执行官保罗·麦金农（Paul MacKinnon）说：“我认为这没起到作用，人们仍然随处吸烟，或者吸食大麻。”

虽然人们确实使用了哈利法克斯市区内指定吸烟区的装烟头容器，但麦金农说人们在这些区域之外也在吸烟。

他说：“确实有人在使用吸烟区，但他们肯定不会只聚在那里吸烟，我认为这与禁令之前相比没什么不同。”

每年夏天，商业委员会都会雇用一个团队在市中心地区捡拾垃圾。麦金农说，他们在去年夏天捡了50多万个烟头。

他说：“要吸烟没问题，但人们如果能再多一点责任感，那么情况会好得多。”

“这是我们迄今为止捡到过的最多的垃圾。”

这并没有什么意义

早在2018年大麻合法化的时候，就已经开始修订《妨害与吸烟法》（Nuisance and Smoking），以解决随处吸烟的问题。

达特茅斯中心的议员山姆·奥斯汀（Sam Austin）早在2018年就投票赞成该禁令。

他笑着说：“然后我迅速转变立场，领导反对者推翻禁令。”

奥斯汀说，他“从来没有热衷于”禁烟，但他支持禁止公众吸食大麻，这或许能让更多人摆脱有害健康的吸烟习惯。

但是，随着指定吸烟区更多细则的公布，以及公众担心该禁令会对边缘化社区产生的影响，奥斯汀改变了看法。

他提出了一项附则修正案，将烟草排除在禁令之外，只关注大麻，但该修正案被否决。

三年后，奥斯汀认为该禁令并没有起到什么作用。

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他说：“就我所看到的，一切还和以前一样。”

“我认为没有人因此改变了吸烟习惯。就我所知，人们只是偶尔使用吸烟区。如果碰巧在吸烟区附近，吸烟者才会去使用它。”

该禁令主要是通过投诉来执行，但他说吸烟活动本身增加了禁令执行的难度。

奥斯汀说：“有人点了一支烟，抽完以后就走了，这样很难抓到当事人。”他补充说，执法官员“非常忙”。

据人力资源部门发言人布林·巴登（Brynn Budden）说，自禁令生效以来，执法官员没有开出一张罚单。她在一封电子邮件中说：“执法人员将继续关注教育和合规问题。”

哈利法克斯市警察局发言人约翰·麦克劳德（John MacLeod）证实，自2018年10月15日以来，该部门的警察已经开出了13张简易罪行（summary offence）罚单，罚款总额为399.91加元，都是在中心城区发生的。

奥斯汀说：“这项禁令一直就是一纸空文。我反对吸烟，但我认为从实际情况来看，禁令并没有起到多大作用。”

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在成本方面，哈利法克斯市花了大约12万加元购买了6百个装烟头的容器，2019年为此拨出了6万加元的预算。在报道截止日期前（当地时间10月15日），市政府无法向环球新闻提供最新数据。

然而，奥斯汀说，有更多地方让人们装烟头是件好事。

他说：“即使这项禁令没起到效果，装烟头的容器增加，扔在街上的垃圾就会少一点，在这方面可能还有些价值。”

让人们遵守规则，而不是惩罚

哈利法克斯市中心地区的议员韦·梅森（Waye Mason）说，禁烟的目的是为了在大麻合法化后防止更多公众吸食大麻，并减少二手烟带来的危害。

梅森说“需要指定吸烟区才能实现上述目的，我认为这起到了部分作用。”

他说，虽然该法规可能难以执行，但其目的是为了教育民众改变习惯。

他说：“禁令细则的目的通常在于让人们遵守规则，而不是一味惩罚。我们实际上不是要给人们开罚单、让人进监狱。我认为禁令并非完全无效，也认为不需要像正反两方都主张的那样加强执法。”

指定吸烟区最初的普及工作很混乱，由于供应链的问题，装烟头的容器很晚才到货，而且最初只有部分到位。

梅森说，虽然早期有一些问题需要解决，但他后来收到了选民的积极反馈。

他说：“我认为取得效果的地方在于，有居民说‘我吸食医用大麻已经很多年了，现在我的办公室附近有一个区域，我可以去那里抽，而且没有人可以打扰我。’吸烟区让一些个人活动合法化，并提供了一个允许他们这样做的地方。”

“有限的成功”

中/上萨克维尔、比弗班克和卢卡斯维尔的议员丽莎·布莱克本（Lisa Blackburn）表示，当她投票赞成禁令时，她主要关心的是制定大麻使用指南。

她说：“吸食大麻的相关规定还未制定，而且刚刚被合法化，这让哈利法克斯的民众很困惑。”

就实现这一目标而言，布莱克本说她会称其为“有限的成功”。

她说：“法律当然没有治愈我们所有的疾病，但确实帮助建立起一个可以继续改进的良好框架。”

布莱克本说，她经常看到人们聚在萨克维尔地区的指定吸烟区周围。

由于远离市中心，萨克维尔地区的指定吸烟区非常少。下萨克维尔地区只有六个，中萨克维尔和上萨克维尔地区则没有吸烟区。

然而，布莱克本说，当地的企业和社区中心已经建立了自己的吸烟区供人们吸烟。

就指定吸烟区项目的费用而言，布莱克本说，她对市政府没能获得更多资金感到失望。

她说：“在大麻合法化期间，联邦政府向各省提供资金用于执法工作。不幸的是，据我所知，这笔钱并没有从省里流向市政府。”

虽然三年前禁烟令引起了很多争论，但此后几乎没有与之有关的信息或者宣传。

布莱克本说，在过去的18个月中，许多工作都因为新冠疫情而被搁置。

她说：“我认为随着越来越多的人走出家门，恢复正常生活。现在是时候回过头来再次宣传这一点，直接了当地提醒人们‘嘿，这才是哈利法克斯的吸烟区。’”

“当然，目前的情况并不如人意，但我认为，通过一点点的宣传，我们可以重回正轨。”

原标题：《加拿大哈法禁烟令已推出三年，现在执行效果如何？》

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