都市圈规划获批会让南京直辖？江苏媒体：纯属捕风捉影

2月8日，国家发改委网站发布消息：近日，国家发改委发布关于同意南京都市圈发展规划的复函，原则同意《南京都市圈发展规划》。

复函指出，江苏、安徽两省共同推进规划实施，指导推动政策会商和项目对接，解决规划实施中的突出问题，适时开展规划实施情况评估，及时总结经验做法。

消息发布之后立刻引发了南京都市圈发展的舆论关注。澎湃新闻记者注意到，江苏媒体新华日报社旗下微信公众号“南京观察”2月24日刊文《南京都市圈将获重大项目支持，规划起草者谈获批利好》，披露了南京都市圈批复背后的诸多细节。

对于文章主要内容，上述江苏媒体介绍：“自南京都市圈规划春节前公布获国家发改委批复后……因其规划内容尚未对外披露，引发外界诸多猜测，南京都市圈规划的主要起草者以及相关人士就外界关注的几大问题进行回应。”

国内都市圈有近二十个，南京都市圈规划为何成为首个获批的都市圈规划？文章指出：从现状看，南京都市圈基础深厚，自古以来南京与周边城市可以说是打断骨头连着筋，联系紧密。都市圈城市文化同源，山水相连，天然交融。安徽的滁州、马鞍山等地对南京认同感很强。各地百姓与南京的联系自发形成，是市场力量和社会力量共同作用，行政力量不是主导，政府发挥了推动作用。在时间上，这片区域很早就开始有意识地推动区域协调联动发展。

文章认为：国家会陆续推出多个其它都市圈规划，南京都市圈是首个，这意味着南京都市圈要“放个样子”，要具有示范意义。要在区域协调的体制机制创新上做示范，要在区域的治理能力现代化上做示范，这是国家希望南京带头去做的。

澎湃新闻记者注意到，对于一些网上流传的声音，江苏媒体的这篇文章也作出了澄清。

例如，文章写道：“网上有不少声音，说南京都市圈获批，很可能下一步国家会调整南京行政区划，还有人提到南京直辖，这纯属捕风捉影。批复南京都市圈规划本身就意义重大，就是要为我国新型都市圈建设提供示范，积累经验。”

对于南京都市圈“跨省”的意义，上述文章也认为：2019年，国家发改委出台“培育发展现代化都市圈的指导意见”，提出要培育发展一批现代化都市圈，形成区域竞争新优势，为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑。南京都市圈是这个“意见”出台后首个获批的都市圈，还是跨省都市圈，很可能南京都市圈会成为国家批复的唯一的跨省都市圈，因为跨省协调的难度太大，这种口子不会开太多。

那么规划获批到底有哪些利好？

上述文章认为：有了都市圈规划，就有了一个顶层设计。这将给市场主体和公众释放信号，明确哪些是重大项目，为市场提供投资方向，让大家知道这个东西要怎么建。但更主要的是在编制过程中，各个政府部门之间有反复沟通协调、统一思想、形成共识的过程。规划编制完成，大家各自都清楚要干啥了，规划编制的过程很重要。

国家一旦批复这个规划，就是对都市圈要推动的这些重点工作表示认可，有一些重大项目就可以向国家部委争取资金和政策支持，甚至可以纳入到国家相关的“十四五”专项规划里。不容忽视的是，现在国家坚决维护规划的严肃性和权威性，国家批复的这个规划，对两省都有约束力。两省和各地怎么制定推进计划，如何落实，进展怎样，国家会进行督查。

那么规划获批会拉动相关房价上涨吗？

对于这一“敏感”问题，上述文章直接表示：“不会。有些市场力量想借这次南京都市圈规划获批把房价再炒作一番。这次炒不起来。对南京周边房价熟悉的人都知道，很多大楼盘的房价有下降的趋势，前几轮涨上去，现在慢慢回落。”

文章给出的理由是：前些年周边城市紧贴南京开发的楼盘，现在看来不少已成为纯粹的“卧城”，后续配套服务难以跟上。对周边城市来说，财政造血能力有限，大力发展房地产，实现优势空间的快速变现。当初那些地现在如果还留着，发展合适的产业，促进产城融合，那些贱卖的空间完全可以成为这些地方的经济聚宝盆，现在很多空间已变成楼盘，相信有的地方已意识到当初的决策有问题。