权威发布｜推动环卫管理精细化提质升级打造宜居宜业城市环境

12月20日上午，市政府新闻办组织召开“惠民生 暖民心”主题系列新闻发布会(第16场)。介绍济宁市推动环卫管理精细化提质升级，打造宜居宜业城市环境有关情况，并回答记者提问。

发布人

周相华 济宁市城市管理局党组书记、局长

刘瑞峰 济宁市城市管理局党组成员、副局长

程志伟 济宁市城市管理局党组成员、

任城区综合行政执法局局长

唐夙亚 济宁市城市管理局环境卫生管理科科长

胡克民 济宁市环境卫生管理服务中心专职副书记

主持人

马 文 市委宣传部新闻发布与对外传播科科长

（会前观看宣传片）

近年来，济宁市城市管理局深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，认真践行“为人民管理城市”的理念，围绕“打造精致精美城市”，聚力抓好“道路保洁、环卫设施升级、垃圾分类、资源化回收利用”等工作，城市面貌不断改善，环卫事业稳步发展，市民群众的获得感、幸福感和满意度持续提升。

一、环卫工作体系持续健全。制度上更加完善。科学编制环卫专项规划、垃圾处理设施布局规划、道路保洁标准化分级管理工作导则等十余个标准规范，先后出台《济宁市城镇容貌和环境卫生管理条例》等3部法律法规，济宁市生活垃圾分类管理办法也将于近期正式施行，有力保障和推动了环卫工作有序开展。

作业上更加规范。统筹考虑城市道路等级、交通流量、季节变化等因素，合理规划清扫、清运作业时序、频次、路线，提高工作效率，在保证道路干净整洁、垃圾及时清运的同时，最大限度减少对市民出行和生活的影响。

力量上更加充实。全市城乡环卫队伍逐年壮大，目前，拥有环卫工人4.1万人，其中，城市环卫人员1.1万人、村镇环卫人员3万余人，各类清扫清运作业车辆2800余台。广泛开展“岗位练兵、技能比武”，定期组织开展新型清洁设备操作、垃圾分类要点、安全防护等方面的培训，全面提高环卫职工操作技能和业务水平。

二、城市保洁水平不断提升。始终把道路保洁作为环卫核心职能，大力构建“标准化、机械化、数字化”的管理体系，以“归零”心态推动城市卫生提档升级。

作业方式实现科学化。在全省我们率先推出“分级管理、深度保洁、路见本色”工作法，创新实行“道路清扫车、洒水车、高压清洗车、人行道养护车、雾炮抑尘车、电动巡回捡拾车”与人工保洁相结合的“6＋1”作业模式，全市日清扫保洁面积7300万平方米，全市城市主次干道机械化清扫率达到100%。

攻坚行动实现常态化。相继开展了“净路除尘”“夜间洗城”“清理落叶”系列攻坚提升行动，实施早晚高峰错峰洒水保洁模式，深度保洁率位居全省前列。

保洁监管实现智慧化。建立完善智慧环卫监管平台，落实全域保洁一张图，将一城五区556条道路、569辆作业车辆数据纳入平台，实现全时、全域、全程、动态调度和管理，对机扫、洒水建立日预警、日通报机制，推动精细保洁落地落实、见行见效。

三、环卫基础设施日臻完善。聚焦生态环境保护和绿色低碳高质量发展，坚持“补短板、强弱项，抓重点、促提升”，大力提升全市环卫基础设施承载能力。

建设全密闭垃圾转运站285座，实现日产日清、收运全覆盖；建设城市公共厕所789座，设施更加完善、布局更加合理，成为展现城市文明的一道窗口；建成运行生活垃圾焚烧处理设施10座，城乡生活垃圾无害化处理率保持在100%；建成运行餐厨废弃物处理设施5座，全市14个县市区餐厨垃圾做到区域共享、集中收运，城市餐厨垃圾处理步入了“减量化、资源化、无害化”的新阶段。

四、生活垃圾分类有序开展。深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类的系列重要论述，紧紧围绕完善体制机制、健全法治体系、加强设施建设、强化宣传引导等方面，全力抓好垃圾分类“关键小事”。邹城市入选国家级试点县，太白湖新区、泗水县入选省级试点县。

组建“长效化”管理机制。成立由21个市直部门及14个县（市、区）政府组成的城乡生活垃圾分类工作领导小组，构建起“政府主导、部门联动、协同推进、系统治理”的工作机制。

搭建“链条化”分类体系。投放和收集方面，全市配置垃圾分类桶约38.64万个，改造新建分类垃圾房（亭）3593个，城市居民小区生活垃圾分类设施覆盖率达到95%；2024年新增可回收物智能回收箱300个，建成垃圾分类分拣站134个，规范提升345个可回收物回收网点，生活垃圾回收利用率达37.3%。运输方面，配置各类垃圾分类运输车辆1269台，“四分类”收运体系逐步健全。处理方面，现有垃圾焚烧发电厂10座，餐厨垃圾处理厂5座，危废垃圾处理厂4座，中小规模可回收物再生资源利用企业59家，实现了垃圾“四分类”闭环处理。

构建“全民化”分类格局。落实“管行业就要管垃圾分类”要求，督促各行业主管部门持续开展“机关带头月”活动，引导干部职工践行生活垃圾分类，在公共机构、经营区域、公共场所设置垃圾分类宣传栏，有效提升了行业垃圾分类覆盖面；

扎实推进志愿服务，组建“市、区、街道、社区”四级志愿者服务队伍240支，志愿者2.9万人，开展各类活动3.6万余次。在今年垃圾分类“志愿百日行”活动中，济宁市被评为“全国垃圾分类志愿先锋城市”，金乡县王丕街道志愿队伍在全国志愿组织排名中位列第9名，全省志愿组织前十名均为我市志愿组织。

五、建筑垃圾全过程管理逐步完善。建立“源头减量、过程管控、末端处置”的闭环机制。

在源头端，落实减量和分类制度。督促施工单位编制建筑垃圾处理方案并采取污染防治措施，狠抓施工项目备案和核准，今年全市城管执法、行政审批部门共备案288件，明确了建筑垃圾的来源、去向和处理方式，切实提升了施工单位社会责任意识。

在运输端，加大运输车辆作业行为监管。健全运输监管平台，全市运输公司82家、运输车辆898辆均已纳入平台监管，全部安装GPS定位装置，能够在线监控车辆运行轨迹等数据信息，有效防止抛洒滴漏、违规倾倒等行为。

在处置端，全力推进终端处理设施建设。先后建成运行建筑垃圾资源化处理设施13处、装修垃圾分拣中心8处，建筑垃圾终端处理设施可基本满足全市建筑垃圾无害化处置需求。

同时，我们以执法为保障，自10月下旬开始，启动了全市建筑垃圾专项整治集中行动，依法依规查处建筑垃圾治理违法犯罪行为，重拳整治建筑垃圾治理乱象，全市建筑垃圾全过程治理能力不断提升。

城市环境卫生是城市的窗口和名片，是城市经济社会发展水平和文明程度的重要标志。在下步工作，济宁市城市管理局将认真贯彻落实国家、省、市各项部署要求，始终秉持“清洁不懈、净美不止”的理念，树牢标准意识、精品意识、责任意识，扎实提升环卫精细化保洁水平，推动城乡环卫设施设备更新，积极践行“垃圾分类低碳生活新时尚”，同时，抓好环卫工人队伍建设，积极改善环卫工人生产生活条件，坚持不懈打牢环卫发展基石，努力擦亮“美丽济宁”城市名片，为广大市民打造更为整洁、更有品质、更加宜居的城市家园。

现场答记者问环节

齐鲁晚报记者

请介绍一下2025年济宁市城市管理部门在打造环境卫生方面将采取哪些举措？

刘瑞峰

济宁市城市管理局党组成员、

副局长

2025年，济宁市城市管理局将按照市委、市政府工作部署，强化服务民生意识，以标准化、精细化为目标，进一步优机制、夯基础、严标准、强管理、抓落实，全力以赴提升环卫发展质效，为广大市民群众打造宜居宜业、干净有序、整洁优美的城市环境。重点做好以下五方面的工作。

一、实施环卫标准化体系建设行动。树牢管理城市标准化理念，按照“统一标准、统一调度、统一安排、统一管理”的要求，健全完善道路保洁、垃圾收运、垃圾处置和垃圾分类等作业监管体系，制定环境卫生质量要求和作业标准，抓好标准解读，强化标准执行，做到“一个标准立到底、一个尺子量到底”，助力城市环境卫生提档升级。

二、开展环卫设施品质提升行动。积极抢抓政策机遇，聚焦专项债券、国债、中央预算内投资等上级资金，全力推动环卫基础设施设备更新升级。深化垃圾转运站达标管理，升级改造老旧垃圾中转站，提升垃圾收运效率；守牢生态环境保护底线，强化生活垃圾终端处理设施运营监督管理,提高生活垃圾处理水平,确保生活垃圾终端处理设施安全、环保和稳定运行。

三、开展垃圾分类提质增效攻坚行动。围绕“回收利用、示范引导、教育宣传、落实责任”等四个层面，推动垃圾分类工作从“有没有”向“好不好”转型。扎实做好源头减量、分类投放、规范运输、末端处置全过程管理，全面提升生活垃圾全过程系统治理水平，到2025年年底建立完善的生活垃圾分类政策制度体系。大力宣贯《济宁市生活垃圾分类管理办法》，向广大市民群众普及垃圾分类法律知识，逐步实现从“要我分”到“我要分”的转变，凝聚上下联动、协同共治的工作合力，推动全市生活垃圾分类工作提质增效、走深走实。

四、开展建筑垃圾常态化规范化治理行动。坚持“建制度、堵漏洞、强监管、严处理”工作原则，加强建筑垃圾产生源头、运输管理、处置终端两点一线闭环监管；统筹推进建筑垃圾资源化建设，开展存量建筑垃圾治理，提高建筑垃圾资源化利用水平。持续实施建筑垃圾专项整治行动，坚持零容忍、严惩处、溯源头，严厉打击建筑垃圾管理各环节违法违规行为，实现全流程、全链条、全方位综合治理。

五、开展“净路除尘·清洁城市”攻坚行动。全面落实“分级管理、深度保洁、路见本色”工作法，推动“机械＋人工”向非机动车道、人行道、背街小巷延伸，扩域增面提升道路保洁精细化水平。开展道路保洁样板路创建活动，标准化、精细化保洁城市街道。强化与沿街单位、经营网点、街道社区、物管区域单位协调联动，构建上下联动、运转高效、全域覆盖的环卫保洁精细化运行机制。

大众网记者

请介绍一下任城区城市公共厕所建设管理养护情况？

程志伟

济宁市城市管理局党组成员、

任城区综合行政执法局局长

小公厕连着大民生。近年来，任城区坚持“补短板，增数量；提品质，优管理”工作思路，持续开展公厕提标便民行动，不断提升城市公共厕所建设管理和服务质量水平，增强人民群众幸福感和获得感。

一、强化便民服务，完善管理标准。在充分调研民生需求、设施配备等现状基础上，科学编制城市公共厕所建设管理技术导则、保洁服务规范，明确了城市公共厕所规划、设计、卫生设施设置安装与验收要求，助力全区城市公共厕所向标准化、规范化升级转变。

二、坚持规划引领，推动公厕建设。按照《济宁市中心城区环境卫生专项规划》，围绕“选址科学化、外观景观化、服务人性化、管理标准化”工作思路，结合任城区“四小绿地”、“口袋绿地”、棚户区拆迁和老城区改造等项目建设，不断完善城市公共厕所布局，持续推进公厕建设，目前累计建设并升级改造公厕226座，并积极动员沿街机关事业单位、商场、饭店等社会厕所对外开放使用。

三、完善配套设施，提升管养水平。结合城市公共厕所建设管理标准要求，不断提升公厕配套基础设施建设，增设管理间、工具间和第三卫生间，配套残障人士专用的轮椅通道等便民设施；尤其是针对公园绿地等老年人聚集活动的场所，建设了一批外观独特、功能齐全的小微型便民公厕，有效解决了老年人“如厕”难的现实问题。同时，坚持“三分建、七分管”，夯实养护企业、管理员、保洁员工作职责，全方位提升城市公共厕所保洁和养护水平，为市民提供干净、卫生、安全的如厕环境。

济宁日报记者

餐厨垃圾处理与环境保护、资源利用、食品安全、公共卫生等多方面紧密相连，请问济宁市是如何做好餐厨垃圾减量化、无害化、资源化利用的？

唐夙亚

济宁市城市管理局

环境卫生管理科科长

近年来，济宁市按照国家、省相关部署要求，以减量化、无害化、资源化为目标，坚持政府主导，群众参与，全过程管理，餐厨垃圾治理工作取得阶段性成效。

一、坚持规划引领，完善标准规范。编制《济宁市环境卫生专项规划（2018-2030年）》，统筹全市餐厨垃圾处理设施规划建设。制定出台《济宁市餐厨废弃物管理办法》《餐厨废弃物分类收集设施导则》《生活垃圾收集容器和运输车辆分类标志设置导则》等制度和规范，餐厨垃圾收运处置工作做到有法可依、有规可循。

二、强化设施建设，提升处置能力。2018年以来，我市先后建成运行任城区、兖州区、曲阜市、邹城市和嘉祥县5座餐厨垃圾处理厂，设计总处理能力达700吨/日，可完全满足全市餐厨垃圾处理需求，为餐厨垃圾无害化、资源化处理奠定坚实基础。

三、科学统筹布局，实现区域共享。坚持“区域共享、统筹处置、保障运营”的工作思路，市城市管理局根据各县市区餐厨垃圾产生量、收运距离等因素，在充分论证和征求各县市区意见的基础上，合理划分5座餐厨垃圾处理厂收运范围，分别与14个县市区签订收处协议，实现餐厨垃圾收运处置全域开展。

四、优化收运路线，健全收运网络。按照“主、辅”收运原则，优化收运路线，将商业综合体、大中型餐饮单位、学校、医院、机关企事业单位设置为主收运线路，将分散的小型餐饮店、餐饮网点设置为辅收运线路，合理配置不同类型收运车辆，动态优化收运时间，建立起覆盖全部签约单位的餐厨垃圾收运网络。

五、强化科技赋能，实现智能监管。研发使用“济宁智慧餐厨”监管平台，建立市、县、企业三级监管体系，实行餐饮单位“一户一码”，实现餐厨垃圾联单生成、网上备案、车辆实时监管、市县两级在线监督和问题投诉处理等功能，有效提升全市餐厨垃圾治理水平。

六、强化执法检查，抓实全程管理。强化前中末端全过程监管，压实餐厨垃圾产生单位责任，对餐厨垃圾协议签订、“济宁智慧餐厨”程序安装应用、收集设施维护、垃圾合规投放情况加强监督检查。

下一步，济宁市城市管理局将围绕收运处置、执法检查、资源化利用三个方向，精准施策、切实提升全市餐饮单位收运签约率，强化餐厨垃圾全过程执法监管，提升资源化利用率，全力打造餐厨垃圾治理“济宁模式”，推动“全域化”治理新成效。

济宁新闻网记者

生活垃圾处理关系千家万户，请简要介绍一下我市如何实现生活垃圾焚烧发电，让垃圾变废为宝？

胡克民

济宁市环境卫生管理服务中心

专职副书记

生活垃圾处理设施是城市环境基础设施的重要组成部分。近年来，济宁市城市管理局认真贯彻落实国家、省工作部署，大力推进垃圾焚烧处理设施建设，通过生活垃圾焚烧发电、变废为宝，有效提升生活垃圾减量化、资源化和无害化管理水平，改善城乡人居环境。

一、统筹规划布局，推进设施建设。将生活垃圾处理设施作为一项重要的民生工程摆在突出位置来抓，全力推进垃圾焚烧处理设施布局、规划和建设，先后建成运行10座生活垃圾焚烧处理设施，总设计处理能力达7900吨/日，生活垃圾焚烧处理能力已完全满足全市城乡生活垃圾处理需求。

二、加大前端设备投入，闭环管理收运。坚持城乡生活垃圾收运全覆盖、闭环运行、有效衔接，大力实施“环卫大清扫、垃圾大清运、环境大整治”专项行动，强化生活垃圾收运全过程密闭化运输，健全和完善生活垃圾收运体系，高标准建设全密闭垃圾转运（收集）站285座，配置生活垃圾密闭运输车辆678台，确保全市生活垃圾日产日清、无害化处置。

三、科学规范运营，资源化水平不断提升。济宁市10座垃圾焚烧处理设施全部采用炉排炉焚烧处理工艺，配套建设烟尘处理设施和污水净化处置设施，所有排放指标均达到国家环保标准。每座生活垃圾焚烧处理设施按照“装树联”的环保要求设置烟气污染物排放数据大屏幕，随时接受市民监督。垃圾焚烧处理过程中产生的热能，推动汽轮发电机转换成电能，由输电线路接入国家电网，输送到千家万户。今年以来，济宁市共焚烧处理生活垃圾222.1万吨，焚烧发电8.6亿度，上网电量7.1亿度，节约燃煤42.8万吨，节能减排二氧化碳77.7万吨。目前全市生活垃圾处理不仅实现了资源化循环利用、无害化处置，而且助推了绿色低碳发展，让生活垃圾真正变废为宝。

下一步，济宁市城市管理局将进一步加强生活垃圾焚烧处理设施运行管理，全面提升生活垃圾治理能力现代化，为建设生态宜居、美丽济宁做出更大的贡献。

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原标题：《权威发布｜推动环卫管理精细化提质升级打造宜居宜业城市环境》

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