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延边州公安局原副局长金京日案剖析：三个管不住，警服变囚服

尹健陈迪斯/中国纪检监察报

2020-11-11 10:44

金京日，男，1962年11月出生，1990年6月加入中国共产党，吉林省延边朝鲜族自治州公安局原党委副书记、副局长（正处级）。曾任延吉市政府副市长，市公安局党委书记、局长。

2019年5月，金京日因涉嫌严重违纪违法，接受延边州纪委监委纪律审查和监察调查，被采取留置措施；同年11月被开除党籍、开除公职。2020年6月，吉林省安图县人民法院一审判决金京日犯受贿罪，判处有期徒刑6年4个月，并处罚金35万元，金京日当庭表示认罪服法不上诉。

金京日22岁从警，30岁任派出所所长，38岁任县级公安局局长，43岁任州府延吉市政府副市长、市公安局局长，荣立一等功2次、二等功3次、三等功3次，获得过“全国优秀人民警察”“吉林省十大杰出青年”称号……他曾是大有前途的警界“精英”，却把身上的警服换成了囚服。

金京日从警时曾立下誓言：“绝不能贪财、绝不能贪杯、绝不能玩枪……”被审查调查后，他在忏悔书中写道：“管不住贪欲心、管不住手中权、管不住身边人……”

从三个“绝不能”到三个“管不住”，反映了金京日的堕落轨迹。

管不住贪欲心大肆收受贿赂

2019年1月，延边某商业银行原董事长孙某某接受纪检监察机关审查调查。这一消息对于金京日，犹如晴天霹雳，让他寝食难安。

原来，金京日和孙某某曾是警校校友，在金京日走上领导岗位后，两人交往愈发频繁，关系更加紧密。2007年2月，金京日收下了孙某某给予的该商业银行价值45万元的股份，此时他就任延吉市公安局长刚满一年。

金京日说：“我们纯粹是互相利用的关系，他看到了我手中的权力，送给我股份就是想让我照顾他的企业。”随后，金京日在该银行办理贷款、催缴等事情时有求必应，大肆挥霍手中的权力，破规逾矩、违纪违法、执法犯法。

“这些股份会不会给我的事业、政治前途带来影响？”经过反复的心里挣扎，2019年5月，金京日选择了向组织交代自己的问题。但此时的他，仍抱有一丝侥幸心理，与亲属、亲信串供，企图掩盖部分违纪违法事实。

纸包不住火。随着审查调查的深入，金京日违纪违法和涉嫌犯罪事实一桩桩、一件件浮出水面。

金京日当上延吉市公安局局长后，手中权力大了，管辖范围广了，找上门来请托办事的人越来越多。他通过“过问案情”“跟下面打招呼”等方式，为他人在企业经营、办理贷款、职务调动提拔上谋取利益，非法收受财物380多万元。

“他们送钱送物都是由少到多，我收着收着就收不住手了。”贪欲的魔盒一旦开启，便会有第二次、第三次，礼金从几千到几万、几十万元，礼品从名烟名酒到房产、轿车，金京日的心理也从忐忑不安逐渐到习以为常。

金京日认为，“我手里有权、你手里有钱，你给我钱，我就可以为你摆平‘麻烦’。”在金京日的“关照”下，送钱企业的车辆可以超载，酒吧、歌厅可以不被检查……

对比当上延吉市公安局长的前后，金京日说：“变化最大的就是私欲不断膨胀，从开始的小钱、小物，到后来的大钱、大物，收受礼金从不自然到顺其自然，再到理所应当。我最终没有管住自己的心和手，一步步走向了犯罪的深渊。”

管不住手中权有权任性无视纪律规矩

“刚就任延吉市公安局长时，组织上和老领导一再叮嘱我，延吉是州府城市，环境特殊，一定要老老实实做人、干干净净做事。”金京日在忏悔书中写下了这样一段话。

从警35年，数次立功获奖，各项荣誉光环加身。金京日认为，能够坐上延吉市公安局长的位置，靠的是自己的努力打拼和多年积累的人脉。他却忘记了手中的权力是党和人民赋予的，把党组织的精心培养、同事们的鼎力支持忘得干干净净。他开始在决策部署时独断专行，在行使权力上肆意妄为。

“我看中的人，想提拔谁就提拔谁。”金京日在提拔调任干部中大搞“一言堂”。任延吉市公安局局长期间，金京日任性提拔调任了十多名干部。派出所所长、教导员、大队长……他们走马上任后都会对金京日进行“表示”，公权力已沦为他谋取私利的工具。

节假日里、出差出国前，办公室、酒店房间，金京日对下属的“感谢和心意”来者不拒。他多次收受礼品礼金，还把应当由个人支付的在饭店、歌厅的消费，让下属买单。

欲望的浪潮一旦掀起，理智与底线终将被淹没。“有时候觉得自己什么事情都可以办成，别人眼中的‘大麻烦’，即使是违纪违法的，我也可以轻松解决，不由得就有些飘飘然起来。”金京日违法乱纪行为愈演愈烈。

设立小金库，金京日甚至“没有去想它是党纪国法不允许的事”，为了花钱方便，他和下属从延吉市公安局装修改造资金和派出所维修费、改造工程中套取270万元，用于不能入账的花销。

金京日喜欢喝酒，企业老板和下属就投其所好，茅台、五粮液等一些名贵酒水源源不断地送来。金京日自己喝不完，就把酒放到熟悉的餐厅和酒吧代卖。经查，金京日委托代卖的名酒达800多瓶，卖酒款累计85万余元。

从警时“绝不能贪杯”的誓言，金京日早已抛到九霄云外。

管不住身边人放任家人借权谋私

金京日不仅自己甘于“被围猎”，还纵容妻子吴某某收受他人钱财。

金京日当上延吉市公安局局长后，吴某某就不再出去工作。很有些“大男子主义”的金京日，对妻子的唯一要求就是别给自己“惹事”。

但是吴某某并没有安分守己。2008年春节期间，吴某某收下了金京日下属韩某某送来的10万元后，并没有告诉金京日自己收了钱，而是把这笔钱花掉了。随后，韩某某又送来20万元，吴某某收下钱后，觉得这次有些多，不得不向金京日说先后两次收了韩某某30万元。

然而，金京日知道妻子私自收钱后，并没有责怪她，只是将没花完的19万元退还给韩某某。“我最后悔的就是没有管好妻子，没有把她的所作所为放在眼里当回事。”金京日在忏悔书中说。管不住身边人，让走在悬崖边的金京日，身边又多了一只暗处的推手。

金京日在自动投案之前，也是做了“充足的准备”，与其弟弟、妹妹等人订立攻守同盟，设法掩盖一些非法所得。

2006年以来，金京日陆续将自己收受的违纪违法所得523万元交给妹妹保管、藏匿。自动投案前，金京日与妹妹串通并约定，一旦来找她调查，只交代其中200万元是金京日所有，其余都是弟弟的。同时，金京日将孙某某给予的45万元股份伪装成弟弟、妹妹正常购买，企图对抗组织调查。

事实证明，侥幸心理像泡沫一样一触就破，所谓的攻守同盟在组织调查面前亦是不堪一击。

审查调查期间，金京日回顾自己走过的路，如梦初醒。他悔恨地说：“当银行账户金额达到100万时，心里也曾感到不安，但我用‘好像还不算多’来欺骗自己，直到现在才发现已经贪污受贿了这么多，可我也什么都没有了。”

船到江心补漏迟。抛弃了当初的誓言，毁掉了曾经的荣誉，金京日用“身败名裂”为自己的35年从警生涯画上了句号。

量纪量法分析

经审查调查，金京日存在以下违纪违法和涉嫌犯罪问题。

在违反党的纪律方面：金京日违反政治纪律，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规收受礼品礼金；违反组织纪律，利用职权在干部职务晋升方面为他人谋取利益；违反廉洁纪律，将应当由个人支付的费用由他人支付；违反生活纪律，不重视家风建设，对配偶失管失教，造成不良影响；违反国家法律法规，套取项目建设资金，私设小金库。

在涉嫌犯罪方面：金京日利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次非法收受他人财物，数额特别巨大，其行为已涉嫌受贿犯罪。

2019年11月，依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经延边州纪委常委会议研究并报延边州委批准，决定给予金京日开除党籍处分；由延边州监委给予其开除公职处分，收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

2020年6月，吉林省安图县人民法院一审判决金京日犯受贿罪，判处有期徒刑6年4个月，并处罚金35万元。

纪法依据

《中国共产党纪律处分条例》（2018年）

第五十六条对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；

……

第二十七条党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第八十八条收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

……

第一百三十六条党员领导干部不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。