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审判权内外监督案件质效全提升柳州中院努力增强人民群众对公正司法的获得感

2020-11-10 17:23

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

近年来，柳州市中级人民法院紧盯人民群众对公正司法的新期待、新要求，坚持用改革的思维和方法，探索构建“党委政法委领导，院党组、审管部门、审判庭监督，社会各界参与”五位一体审判监督管理新模式，实现审判权内外监督整体推进，案件质量效率和司法公信力全面提升。今年1月至8月，在新收案件同比增长23.08%的态势下，全市法院办结案件56856件，同比增长25.58%，主要审判执行指标同比优化居全区法院前列；一审服判息诉率83%，人民群众对法院公正裁判的信任度明显提升。

强化审判权监督制约，最根本的是强化党的领导监督。在柳州市委政法委的领导下，柳州中院党组坚持以党建带队建促审判，组织开展“行动学习进支部”“五星党支部”建设等党建活动，涌现出刑一庭党支部“关爱明天·普法先行”、民一庭党支部“为民司法·奉献青春”、民四庭党支部“破旧立新·创业创造”等一系列特色品牌。针对难题，各党支部提出解决对策135条：立案庭党支部提出向社会购买服务，建立一站式文书送达中心，解决文书送达难问题；技术科党支部出台对外委托鉴定规程和试行诉前司法鉴定，解决鉴定难问题……

今年6月12日，柳州中院院长文秋德担任审判长，公开宣判湖南省人大常委会原副主任向力力受贿案，对被告人向力力以犯受贿罪判处有期徒刑15年，并处罚金600万元；对向力力受贿所得财物及孳息依法予以追缴，上缴国库。向力力当庭表示服判不上诉。

柳州中院党组将案件质量效率作为人民法院的生命线，抓主体责任落实，强化院长责任制，把案件质量效率作为考核法院和班子的重要依据，形成以院长整体抓、分管领导主要抓、各部门领导具体抓、审判团队自主抓、审管办监督抓、政工纪检等综合后勤部门协助抓的审判监督管理大格局。近3年来，因审判业绩突出或保障审判得力，柳州中院提拔使用中层干部36名，法官等级晋升60名，职级晋升34名，形成鲜明选人用人导向。抓院庭长带头办案常态化。2020年1月至8月，全市两级法院院长庭长结案共计31964件，占总结案的56.22%。

审管办定期研判分析审判态势，查找薄弱环节，剖析原因，为院长庭长监管和决策提供建议。发挥督促、提醒作用，围绕监督管理重点环节，开展审限提醒、案件质量评查等工作，每月通报、督促全市法院办案工作。

制定《上诉案件移送管理办法》，出台18条措施，上诉案件流转时长管理取得明显成效。刑事、民事、行政上诉案件平均流转时长分别是29天、78天、65天，同比分别减少6天、45天、58天。建立改判、发回案件沟通机制，柳州中院对疑难、复杂和普遍性问题形成指导意见。

庭领导对照主要审判目标任务，加强本庭案件监督管理，做好疑难、复杂案件指导，鼓励法官办好案、快办案，确保案件质量效率。柳州中院组建35个审判团队，突出审判团队的业务自我管理功能，实行类案集中管理和审判。由审判团队负责人组建专业法官会议，监督、讨论重点难点案件，目前讨论重点难点案件26件。

柳州中院作为全国家事审判改革试点法院，带领柳北区、柳江区、柳城县3个自治区级试点基层人民法院，打造专业的家事审判团队。前不久，乔先生向柳城县人民法院诉请变更女儿的抚养权。立案后，相继有司法局派驻的律师为其提供法律咨询，社区网格员介入进行家访调查，调解员参与法官组织的纠纷化解，心理疏导员为当事双方及孩子作情感疏导和心理评估……“家事案件受理前后，原来有这么多人员和部门共同参与！”获得女儿抚养权的乔先生拿到判决书后喜笑颜开。

柳州中院各业务庭根据管辖案件特征，每季度开展典型案例分析，形成两级法院类案裁判指导意见，规范和统一裁判尺度，把好裁判尺度统一关。今年1月至8月，柳州中院上诉案件改判率0.71%，同比下降0.84个百分点；无上诉案件发回重审。

为进一步增强司法透明度和公开度，柳州中院主动接受社会各界监督，网上公布生效裁判文书、庭审直播案件等。

2019年1月25日，根据最高人民法院院长下达的执行死刑命令，柳州中院对“8·20”重大案件罪犯黄日朝执行死刑。本案是重大恶性暴力犯罪案件，被害人多达18人，其中死亡7人、重伤二级4人、轻伤一级4人、轻伤二级2人、轻微伤1人。案件复杂敏感，部分事实涉及被害人隐私，且案发于公共场所，案发后多家媒体报道，引起社会广泛关注。

柳州中院主动邀请人大代表旁听“8·20”重大案件的庭审和公开宣判。庭审前，为了让人大代表更好了解案情，全面作出评议，柳州中院向人大代表发放旁听庭审证、简要案情等，确保代表们能有效进行监督。庭审结束后，组织人大代表对审判员审判程序、审判纪律、司法礼仪等方面一一做评价，认真填写旁听庭审评议表。

近年来，柳州中院不断加强监督联络工作，提升法院审判工作透明度，并把开展旁听庭审作为考核指标计入年度绩效考评中，有效促进法院司法公开。