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我国古代和近代退役军人制度研究及启示①——秦汉魏晋南北朝

2020-11-05 19:11

来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体

编者按

为深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，发挥理论研究的牵引带动作用，2018年以来，退役军人事务部每年依托相关院校、科研机构选取部分重点课题进行研究攻关，形成了一些有价值的研究成果。现摘取2019年课题成果中《我国古代和近代退役军人制度研究及启示》部分内容予以发布，以便更好研究我国古代和近代退役军人工作的历史脉络、发展演变及相关文化思想等，为做好新时代退役军人工作提供启示借鉴。

秦至西汉

（一）全民征兵制

战国时代，各国纷纷变法图强，大多采取全民征兵制，突破贵族兵制以扩大兵源。服役年龄，秦二十岁至六十岁，西汉二十三岁至五十六岁。此年龄段内，身体合格的男子会被列入“傅籍”，服力役和兵役，服役两年，一年在本地任“正卒”，一年到边地任“戍卒”或到中央任“卫士”。

（二）军人、退役军人的待遇

1.服役待遇。

一是物资供应。国家提供士卒一定物资，包括兵器防具、粮食，但士卒服役时仍要自备不少物资，如御寒的“私衣”。

二是授军功爵。士卒根据杀敌数量确定爵级，较高级的军吏根据所部杀敌总数论功升爵。

三是朝廷礼遇。卫士初至京师时，丞相亲自到都亭慰劳。卫士役满还乡之日，朝廷也置酒飨宴之。

2.退役、死亡兵卒的待遇。

一是抚恤伤兵。受兵伤者，所服力役的劳动量是同级爵位者的一半，若其身体素质不能服劳役，可以免除。

二是优恤死事。①给予厚葬。若不幸在战事中死亡，国家提供丰厚的抚恤。②优待子孙。《汉书》：“取死事之子孙养羽林，官教以五兵，号曰羽林孤儿。”死事者子孙会被国家收养，并教以军事技艺。③降爵继承。汉代军功爵大多降级继承，但因公殉职者子孙可完全继承其父之爵，若其父无爵，可获一等爵公士。

3.军功爵对应的待遇。

秦国实行全面的军功爵制，“利禄官爵抟出于兵”，鼓励军人勇敢杀敌。汉承秦制，“其有功者上致之王，次为列侯，下乃食邑。”秦汉时期的军功爵相应有以下待遇：

一是名誉地位。秦代至西汉初年形成了二十等军功爵。人们极重爵位，《九章算术》记载，即便多人合作打猎，各人收益也按爵位高低而不同。《商君书锥指》记载，连死后墓旁种植树木多少也与爵位等挂钩。

二是经济利益。①田宅。秦至西汉初期，按军功爵的大小授田宅。《商君臣·境内》：“能得甲首一者，赏爵一级，益田一顷，益宅九亩。”②赏赐。由于土地兼并和人口增长，汉景帝时授田改为授禄。③封食邑。商鞅变法之后，列侯可获封食邑，汉初扩展至第七级爵者便可封食邑。④免役。《二年律令》记载，汉初五大夫以下才要服力役、兵役。

三是政治利益。①减免受刑。通过贬爵换取刑罚减免。爵二级以上降级，爵一级以下降无可降，则停其爵。②做官资质。秦时即使担任最低级的佐吏，也必须有爵位。汉代要达到一定爵级，才能任官长。大量军官士卒因为军功，退役后得以为官。军功爵的意义不仅在于激励士气，更在于它用功绩制冲破了宗法贵族制，为平民提供了军功获爵、改变身份的途径。

东汉魏晋南北朝

（一）募兵制、世兵制

实行募兵制、世兵制的原因。一是编户民减少。由于土地兼并、百姓流亡、豪族庇护等原因，国家掌握的编户民越来越少，征兵制越来越难满足军事需要。因此，让一部分编户民脱离生产、长期服役的募兵制和世兵制便应运而生。二是专业性不足。征兵士卒来自编户民，担任戍卒前只接受过一年的训练，战争中暴露出训练不足、不熟对手的问题。而募兵和世兵由于专业性的提高而拥有较高的战斗力，且募兵和世兵长期作战，战斗经验也远超征兵。三是影响百姓生产。由于过度征发编户民为兵，使百姓荒废田业，不堪役使而逃亡落寇。于是，东汉政权“罢轻车、骑士、材官、楼船及军假吏，令各还民伍”，取消了一年正卒的训练，京师和各要地的屯戍基本依赖长期服役的募兵和世兵。

（二）军人的待遇

1.服役年龄。

东汉至魏晋南北朝时期，由于时局混乱、战争频仍，士卒的入役和退役年龄不一。乐府诗中有“十五从军征，八十始得归。”西晋时，退役年龄为六十岁。《晋书》：“诏诸士卒年六十以上罢归于家。”北魏孝文帝时退役年龄也甚高，达到七十岁。

2.服役待遇。

一是廪禄。募兵属于职业性士卒，多有廪禄。《后汉书》：“募士卒戍陇右，赐钱人三万。”因募兵费用甚巨，东汉的军事开支远超西汉。

二是免力役租赋。除了免力役，也推行军屯、士屯。军屯主要为了解决军需。士屯主要解决兵卒家属的生活所需。北朝时通过征召编户民作为辅助部队，让他们在大多时候从事力役和耕种，只在必要时协助作战。东晋南朝以世兵用作力役和生产，战斗则依赖募兵。

三是官爵勋品。通过服役期间建立军功获得官爵。

3.军人的地位。

东汉魏晋南朝时期，由于文武职业分化，文人士族控制政府，军人整体受到歧视。曹操曾批评好武的儿子曹彰：“汝不念读书慕圣道，而好乘汗马击剑，此一夫之用，何足贵也！”东汉光武帝“退功臣而进文吏”。大多数下层军人被严重剥削，导致军人经常逃亡或叛乱。募兵对象多是社会闲散人员、无业游民甚至罪犯。

（三）退役军人的待遇

由于世兵需要服役至六十岁甚至以上，在战争频繁的年代，有幸活至退役年龄的士卒不多。世兵制下退役军人的待遇主要有：

一是年老还乡。北魏孝文帝时，对因年老退役的士卒，允许其本人解兵籍归乡养老，让其一子陪同回乡奉养至其死去，然后才重新回到驻扎地服役。