全国企业负担调查评价报告：企业对降低成本政策诉求较强烈

10月23日，在全国减轻企业负担政策宣传周暨清欠攻坚专项行动启动电视电话会上，中国中小企业发展促进中心发布了《2020年全国企业负担调查评价报告》（以下简称《报告》）。

《报告》披露，反映2019年总体负担较重的企业占比下降2个百分点；反映负担较上年减轻的企业占比与上年持平。近9成企业对当前开办企业和工商注册登记信息变更便利度、获得电力供应便利度和知识产权保护感到满意，企业对获得信贷便利程度评价依然不高。2020年三季度反映总体负担增加的企业较前两季度大幅减少。

据了解，为跟踪各项惠企政策落实成效，受工信部委托，中国中小企业发展促进中心连续三个季度，对全国31个省（区、市）的8600家企业开展问卷调查，其中民营企业和小微企业占比分别为76%和56%，一季度、二季度和三季度参与调查的企业分别为5000、2000和1600家。

企业对降低成本政策诉求较强烈

中国中小企业发展促进中心主任单立坡在接受澎湃新闻记者采访时表示，在经济下行压力加大的情况下，企业对降成本的政策诉求较为强烈。

“我们听到很多企业呼吁继续延长今年出台的各项税费优惠政策时限，同时希望进一步降低在融资、用能、用地、物流等领域的成本，取消不必要的审批手续，降低制度性交易成本。”

单立坡谈道，调查显示企业期望进一步优化财政金融的支持方式，特别是加强对融资难、融资贵问题的解决，让金融活水来浇灌更多的中小微企业。

除此之外，企业还建议要进一步建设完善现代化的物流体系，降低企业的物流成本，针对前期企业反映的减免企业房租这样政策落实相对来说不到位的问题。

《报告》显示，呼吁延续按比例减免和缓缴社会保险费和医疗保险费、持续降低用电和用气成本、减轻中小企业和个体工商户税负的企业占比分别为77%、58%、49%。

“调查显示，企业普遍反映了要进一步加大政策的可操作性，使政策执行力度进一步加大，真正的惠及更多的小微企业。”

单立坡告诉澎湃新闻记者，曾有多部门来咨询过情况，中国中小企业发展促进中心也对报告内容进行了解释，并将企业诉求向政府机关反馈。单立坡表示，明年在编纂报告时，将进一步结合政府机回应企业提出问题的及时程度、解决程度做评价分析。

减负政策取得成效，但区域差异大

《报告》显示，2019年以来，党中央、国务院出台的一系列优化营商环境、减轻企业负担政策措施取得了积极成效，企业发展环境得到进一步改善。2020年以来，面对新冠肺炎疫情冲击影响，国家出台的一系列援企稳企助企政策效果显著。

报告显示，随着经济复苏步伐加快，各项惠企减负政策效果显著，企业对负担主观感受大幅降低，普遍反映纳税、缴费、人工、物流成本负担有所减轻。惠企减负政策成效凸显，企业负担感受大幅降低。房租和用能成本高、融资难融资贵的情况略有改善，但问题依然较为突出，企业希望国家精准施策，进一步加大减轻企业负担力度。

《报告》提到，中国中小企业发展促进中心连续三个季度，对全国31个省（区、市）的8600家企业开展问卷调查，其中民营企业和小微企业占比分别为76%和56%。企业普遍反映社保和医保费减免缓征政策对企业支持效果最好，含金量最高。希望在经济尚未实现全面恢复和企业生产经营存在较多困难的状况下，对一些力度大、效果好的政策能够延续实施。

《报告》显示，企业反映的问题在地区之间存在结构性差异。2019年，西部地区用电成本低的优势明显，但企业对负担的主观感受强，融资难、融资贵、拖欠账款等问题严峻，税费负担相对较重，人工成本略高于中部；东部地区企业主观感受相对较轻，融资成本负担处于全国较低水平，账款偿还情况较好，但纳税、用电成本负担均处于全国较高水平；中部地区税收、人工、制度性交易成本负担相对较低，但融资负担、用电负担、企业主观感受均较重，总体水平居中。