《B2C电子商务平台经营者交易规则制定指南》公开征求意见

商务部官网10月9日消息，2019年立项的《B2C电子商务平台经营者交易规则制定指南》行业标准(立项名称：《网络零售第三方平台交易规则制定指南》)已完成起草工作，现公开征求意见。

据了解，《B2C电子商务平台经营者交易规则制定指南》（以下简称：《指南》）是国内贸易行业标准，由北京大学、阿里巴巴（中国）有限公司、北京京东世纪贸易有限公司和北京三快科技有限公司（美团）起草，涉及范围、基本原则、交易规则制定程序、交易规则分类、关键要素等七类。该文件规定了B2C电子商务平台经营者交易规则制定时宜遵守的基本原则、程序和交易规则基本类别及关键要素，适用于B2C电子商务平台经营者制定交易规则等相关事项。

在基本原则方面，《指南》提及，电子商务平台经营者制定、修改交易规则时应平等对待各方主体，不得利用交易规则谋取不合理的利益或确立不合理的竞争优势，破坏竞争秩序。

在交易规则制定程序方面，《指南》规定，电子商务经营者根据自身经营内容、组织方式确定交易规则的起草程序。在交易规则实施前七日，宜在网站首页显著位置予以公示；选择在其他位置公示的，宜在消费者、平台内经营者符合交易习惯或用户查询习惯的位置。对不符合技术发展、市场需求、平台经营目标的交易规则进行废止，废止交易规则的通知一般宜于正式废止前七日在网站符合交易习惯或用户查询习惯的位置予以公示。

值得关注的是，在关键要素的信息核验披露规则方面，《指南》规定，信息核验披露规则的关键要素包括：（1）明确信息核验的范围及要求；（2）规定对平台内经营者提供的经营者身份、行政许可等信息进行核验登记的流程，建立登记档案，以及定期或不定期核验等；规定经营者申诉以及平台处理申诉的流程和期限；（3）明确对平台内经营者信息公示的督促和管理。

在消费者权益保护规则方面，其关键要素宜包括：（1）规定平台内经营者对商品质量的担保责任和担保方式；（2）规定平台内经营者产品质量担保的时限；（3）规定七天无理由退货规则；（4）明确退货时附属品的处理规则。

《指南》指出数据信息保护规则宜参照《个人信息安全规范》GB/T35273-2020。在个人信息保护规则方面，关键要素宜包括：（1）规定受保护的个人信息范围，包括但不限于姓名、性别、身份识别号码、生物信息特征、个人生活轨迹等；（2）规定个人信息删除、个人账户注销的方式；（3）规定个人信息保护的方式。对于信息收集利用规则的关键要素宜包括，明确平台经营者收集、使用个人注册、商品交易等信息的目的、方式和范围；（4）披露平台经营者使用Cookie或同类技术的方式和内容；（5）明确平台内和平台外信息共享和转让的方式；（6）规定对未成年人信息保护的方法；（7）明确信息泄露的补救和赔偿措施。

此外，对于其他特殊规则，鼓励电子商务平台经营者制定符合自身特点的交易规则，比如，团购规则、特殊商品的交易规则、紧急情况下的交易管理规则等。

以下为《B2C电子商务平台经营者交易规则制定指南》全文

1、范围

本文件规定了B2C电子商务平台经营者交易规则制定时宜遵守的基本原则、程序和交易规则基本类别及关键要素。

本文件适用于B2C电子商务平台经营者制定交易规则等相关事项。

2、规范性引用文件

下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T 35408-2017 电子商务质量管理术语

GB/T 35409-2017 电子商务平台商家入驻审核规范

GB/T 38652-2020 电子商务业务术语

3、术语和定义

GB/T 35408、GB/T 38652界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1　 

电子商务平台 e-commerce platform

为交易的双方或多方提供信息发布、信息递送、数据处理等一项或多项服务，实现交易撮合目的信息网络系统。

[GB/T 38652-2020,定义2.2]

3.2　 

平台内经营者 operator on e-commerce platform

通过电子商务平台销售商品或者提供服务的电子商务经营者。

[GB/T 38652-2020,定义2.3.2]

3.3　 

交易规则 transaction rule

电子商务平台经营者对平台内经营者、消费者开展交易活动的方式、履行的义务和限制基本权利等要求的规定，即电子商务商业实践中所谓平台规则。

[GB/T 38652-2020,定义8.1]

3.4　 

信用评价 credit comment

电子商务平台经营者对平台内经营者在某一时期信用状况的记录、分析和评价。

3.5　 

入驻规则 entry rule

电子商务中规范平台内经营者入驻和开展经营活动的规则。

3.6　 

商品服务保障规则guarantee rules of product and service

电子商务经营活动中规范平台内商品服务发布、销售、营销和信用评价等的规则。

3.7　 

权益保护规则 rights protection rule

电子商务经营活动中涉及到消费者与商家权益、个人信息、知识产权、争议解决及其他与经营活动有关的权益保护规则。

3.8　 

数据信息保护规则 data protection rule

电子商务活动中关于数据信息收集、利用和保护的规则。

4、基本原则

4.1　当事人约定优先原则

电子商务平台经营者在执行本文件时，如果其设置的服务协议或者交易规则约定的条款标准高于本文件，以该设置的服务协议或者交易规则为准。

4.2　中立原则

电子商务平台经营者制定、修改交易规则时应平等对待各方主体，不得利用交易规则谋取不合理的利益或确立不合理的竞争优势，破坏竞争秩序。

4.3　多方参与原则

电子商务活动涉及多方主体，平台交易规则是规范多方主体行为的有益补充，应在公开透明的机制下保障、倡导、鼓励多方参与。

4.4　适应性原则

交易规则的调整应当同市场发展状况相符合，积极应对市场环境的变化。

5、交易规则制定程序

5.1　流程框架

交易规则制定或修订的流程宜包括：起草、征求意见、公示、修订、废止等环节。

5.2　起草

电子商务经营者根据自身经营内容、组织方式确定交易规则的起草程序。

5.3　征求意见

交易规则起草完成后，应在网站主页面和移动端醒目位置对交易规则草案公开征求意见，并公示意见采纳情况和理由，紧急情况下，涉及国家利益或者公共利益的事项，可以不用征求意见。

5.4　公示

在交易规则实施前七日，宜在网站首页显著位置予以公示；选择在其他位置公示的，宜在消费者、平台内经营者符合交易习惯或用户查询习惯的位置。

5.5　修订

根据技术发展、市场需求等情况，应对已经发布的交易规则进行调整和修订。

修订的流程宜参照5.2至5.4。

5.6　废止

对不符合技术发展、市场需求、平台经营目标的交易规则进行废止，废止交易规则的通知一般宜于正式废止前七日在网站符合交易习惯或用户查询习惯的位置予以公示。

6、交易规则分类

为保障商品和服务质量、保护消费者权益、维护市场秩序，交易规则宜包含以下类别：

a)         通则；

b)        入驻规则，一般由平台内经营者资质规则、信息核验披露规则等构成；

c)         商品服务保障规则，一般由商品服务资质规则、商品服务发布规则、质量检查规则、禁限售规则、营销规则、信用评价规则等构成。

d)        权益保护规则，一般由知识产权保护规则、消费者权益保护规则、争议处理规则等构成；

e)         数据信息保护规则，一般由个人信息保护规则、平台信息保护规则、信息收集利用规则等构成。

f)          符合电子商务平台经营特点的特殊规则。

7、关键要素

7.1　通则

通则部分是对交易规则的基础性说明，宜包括如下部分：

a)         制定目的

b)        制定原则

c)         适用对象

d)        适用范围

e)         免责声明

f)          规则的溯及力

7.2　入驻规则

7.2.1　平台内经营者资质规则

该规则应对如下事项提出明确要求：

a)         平台内经营者的企业名称、完备的市场主体营业执照（依照法律、行政法规不需要进行市场主体登记的除外）、行政许可信息、地址以及联系方式；

b)        平台入驻的条件和审核流程；

c)         平台内经营者的申请流程；

d)        相关资质不符合要求的处理措施。

7.2.2　信息核验披露规则

该规则中的关键要素宜包括：

a)         明确信息核验的范围及要求；

b)        规定对平台内经营者提供的经营者身份、行政许可等信息进行核验登记的流程，建立登记档案，以及定期或不定期核验等；

c)         规定经营者申诉以及平台处理申诉的流程和期限；

d)        明确对平台内经营者信息公示的督促和管理。

7.3　商品服务保障规则

7.3.1　商品服务资质规则

该规则中的关键要素宜包括：

a)         明确电子商务经营者提供商品或服务的资质要求；

b)        规定商品或服务在平台进行资质备案的方式和程序；

c)         明确资质不符合要求时的处理程序。

7.3.2　商品服务发布规则

该规则中的关键要素宜包括：

a)         明确商品服务的发布信息，包括但不限于标签、说明书、外包装等；

b)        规定发布商品服务的展示方式和宣传要求；

c)         规定禁止发布的情形；

d)        规定对违规发布的处置措施。

7.3.3　质量检验规则

该规则中的关键要素宜包括：

a)         规定检验流程、检测项目、样本处理等内容；

b)        明确检验标准；

c)         规定申诉、复检等事项；

d)        确定检验不合格的处理方式。

7.3.4　禁限售规则

该规则中的关键要素宜包括：

a)         认定商品交易或服务禁限售的流程；

b)        规定禁止和限制销售商品或提供服务的情形；

c)         明确规避平台禁限售管理措施的行为的处理方式。

7.3.5　营销规则

该规则中的关键要素宜包括：

a)         规定商品的价格管理、质量控制和物流管理等内容；

b)        规定订单确认、网络支付、单据管理及保存等内容；

c)         规定违规营销行为及处理程序。。

7.3.6　信用评价规则

该规则中的关键要素宜包括：

a)         规定信用评价的方法，评价要素包括但不限于商品质量、服务态度、物流速度以及争议处理情况等；

b)        明确信用评价流程及期间；

c)         明确违规利用评价规则的后果和处置措施。

7.4　权益保护规则

7.4.1　知识产权规则

该规则中的关键要素宜包括：

a)         规定知识产权保护的客体；

b)        规定投诉启动程序及平台处理程序；

c)         明确申诉程序；

d)        规定知识产权侵权结果信息的公开；

e)         规定滥用知识产权的情形，并明确相关后果；

f)          明确在平台内侵犯知识产权的处罚措施；

7.4.2　消费者权益保护规则

该规则中的关键要素宜包括：

a)         规定平台内经营者对商品质量的担保责任和担保方式；

b)        规定平台内经营者产品质量担保的时限；

c)         规定七天无理由退货规则；

d)        明确退货时附属品的处理规则；

7.4.3　争议解决规则

该规则中的关键要素宜包括：

a)         规定平台经营者提供纠纷解决服务的具体要求；

b)        规定平台内经营者履行服务的具体要求；

c)         规定违反约定的判定标准、流程和处理方式等；

d)        明确平台争议解决的程序及机制；

e)         确定争议解决费用的承担。

7.5　数据信息保护规则

本规则宜参照《个人信息安全规范》GB/T35273-2020。

7.5.1　个人信息保护规则

该规则中的关键要素宜包括：

a)         规定受保护的个人信息范围，包括但不限于姓名、性别、身份识别号码、生物信息特征、个人生活轨迹等；

b)        规定个人信息删除、个人账户注销的方式；

c)         规定个人信息保护的方式。

7.5.2　平台信息保护规则

该规则中的关键要素宜包括：

a)    规定平台以及平台内经营者信息保护的客体；

b)    规定平台以及平台内经营者商业秘密的定义、内涵以及保护范围；

c)    规定平台以及平台内经营者信息保护方式，如加密、数据库隐藏、数据追溯等。

7.5.3　信息收集利用规则

该规则中的关键要素宜包括：

a)         明确平台经营者收集、使用个人注册、商品交易等信息的目的、方式和范围；

b)        披露平台经营者使用Cookie或同类技术的方式和内容；

c)         明确平台内和平台外信息共享和转让的方式；

d)        规定对未成年人信息保护的方法；

e)         明确信息泄露的补救和赔偿措施。

7.6　其他特殊规则

鼓励电子商务平台经营者制定符合自身特点的交易规则，可以制定如下规则：

a)         团购规则；

b)        特殊商品的交易规则；

c)         紧急情况下的交易管理规则；

d)        涉及国家利益、社会公共利益的交易的适用规则；

e)         特殊形式的交易管理规则；

f)          其他符合自身特点的交易规则。

（原标题：公开征求《B2C电子商务平台经营者交易规则制定指南》行业标准意见）