江苏靖江：全力打赢打好长江禁捕退捕攻坚战，4983名渔民全部“退出江湖”

“共抓大保护、不搞大开发”。根据农业农村部的通告，2020年1月1日起，全长52.3公里的长江靖江段实行渔业禁捕，“长江禁渔10年政策”落地。

靖江明确提出以“退得出、稳得住、禁得严”为目标，全面部署、坚决打赢打好长江禁捕退捕攻坚战。

2019年年底，靖江全市4983名渔民全部“退出江湖”。目前，靖江全面完成了退捕渔船、网具等回收处置工作，长江退捕、禁捕工作取得阶段性成效。

图为渔民变护渔队员

退得出——

积极推进精准退捕

早在2019年，作为长江大保护的一个治本之策，靖江市将渔民退捕转产作为重点工作。2019年11月，《靖江市推进长江禁捕工作实施方案》正式出台，针对渔民生活现状，从渔船拆解补偿、转产渔民社会保障、就业帮扶等多个方面提出了具体实施方案。

靖江市农业农村局渔业执法中队副中队长沈林宏介绍，全市共有长江捕捞渔船337条，占泰州的50%以上，建档立卡渔民4983人，捕捞渔船数、渔民人数在全省沿江县市中均属前列。长江退渔禁捕在靖江启动后，靖江印发《致全市渔民朋友的一封信》和《退捕渔民社会保障具体问题解答》，组织政策巡回宣讲团走进各个渔业分公司，耐心细致宣传禁捕相关政策，广泛争取到渔民的理解、支持和配合。2019年年底，全市千余艘渔船全部上岸，渔民退出“江湖”。

2020年1月，靖江启动退捕渔船处置工作，对登记征收的1031艘内陆捕捞渔船及附属船舶分类处理：挑选82艘用于河长制管护、河道保洁、保护区警示浮标、长江渔业资源保护；320艘钢丝网水泥船，经防污处理后在长江靖江段国家级水产种质资源保护区内沉做鱼礁，作为鱼类繁殖场；其余629船舶由招标的有资质的拆船企业拆解销毁。

目前，各类捕捞网具也已被全部收缴处置完毕，证书全部收缴注销，靖江已全面完成省下达的退渔任务。

图为拆解渔船现场

图为千余艘退捕渔船分类处理

稳得住——

让上岸渔民找到新出路

“做实做细渔民社会保障和转产就业工作，确保渔民基本生计，事关基本民生和社会稳定，也是禁捕能巩固、不反弹的基础。”靖江市农业农村局副局长朱杰介绍，为帮助这些世代以船为家的渔民转产上岸，靖江积极探索细化方案。2019年下半年以来，靖江市农业农村局等部门深入渔民群体开展动员，广泛宣传中央和地方禁捕退捕渔民补偿安置的有关政策，并积极为渔民们提供西式面点制作、保安员、育婴员等免费职业技能培训，先后组织4场退捕渔民专场招聘，提供就业岗位2126个，开发护渔、护江、护河等27个公益性岗位，帮助渔民再就业，打消了渔民们的顾虑。

与此同时，靖江还通过完善社会保障政策，对于建档立卡的4983名渔民，做到应保尽保，让渔民上岸后能够稳得住、有保障。

“我现在转产上岸成了护渔队员，每个月有固定工资。”靖江市渔业五分公司渔民谢洪兵说，“想起当初上岸时，妻子看着渔船被拆解，泪流满面，而现在，我们夫妻两人一个护渔，一个在家打零工、想着装修新房，每天挺开心。”

图为渔民专场招聘会

禁得严——

坚决打击非法捕捞现象

“视频监控、无人机空中巡江……能用上的先进技术手段，我们都用上！”近日，靖江市农业农村局的渔政执法人员驾驶巡查快艇巡查江面，带队的市农业农村局渔业执法中队中队长陈浩洲告诉记者，2020年靖江投资160万元，在长江沿线、市际交界等重要水域和码头渡口等重点部位增设公安热成像高空瞭望探头21个，并整合水利、交通、海事、港务、环保等部门涉水摄像头和全市码头、渡口、沿江沿河企业社会监控摄像头452个。靖江市公安、海事、渔政三部门还安排了4台无人机开展不定时空中巡江，实现了对长江靖江段7×24小时监控全覆盖。

既要治源头，也要管末端，只有斩断产销链、摧毁利益链，才能真正实现禁得住。对此，靖江探索建立“水陆并重”的监管长效机制，公安部门围绕重点水域、水产品交易地、涉渔餐饮场所等重点区域，广泛搜集非法捕捞线索；市场监管部门在农（集）贸市场、水产品批发市场、商超和餐饮服务单位展开拉网式检查，严禁经营者售卖江鲜及相关菜肴。此外，靖江还对4家平台近300家网站、500家网店的经营行为进行长期监测，构建了从水里到餐桌的全链条监管防范网络，形成了水上严防死守、岸上严阵以待、市场上严查重处的强大合力。

2020年以来，靖江已查处各类非法捕捞活动67起，刑事立案28起，行政立案15起，立案追诉48人。没收涉渔“三无船舶”3艘、电鱼工具8台（套）、收缴各类渔具561口。

作者：张园 朱其

作者单位：靖江日报社

编辑：陈星宇