佛山顺德：为探路社会治理现代化贡献“顺德智慧”

践行新发展理念，推进治理现代化。9月24日，佛山市顺德区党建引领社会治理创新交流分享会举办。会上，主办方对顺德2019—2020年度社会治理创新优秀单位、十佳案例及优秀案例、优秀个人以及市民点赞奖等入选项目进行了授牌。

鲜活创新案例迸发的背后，是顺德以新发展理念为指引，以“村改+农改”为突破口，深入推进党建引领社会治理创新工作，全力打造共建共治共享社会治理格局的“顺德样板”的缩影。顺德以高质量的社会治理创新，全力推进全省高质量发展综合示范区及新时代践行新发展理念实验区的建设。

主办方为顺德2019-2020年度社会治理创新优秀单位代表授牌

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党建引领社会治理创新成果涌现

本次推介活动由南方报业传媒集团指导，南方舆情数据研究院及南方日报佛山新闻部联合主办，是在去年成功举办首届活动的基础上，对顺德2019—2020年度社会治理工作做进一步梳理和总结。

推介活动于今年4月启动、6月开始申报，面向顺德区各级党政机关单位、社会组织等机构设置了“顺德区2019—2020年度社会治理创新工作优秀单位”“年度社会治理创新十佳案例”及“优秀案例”项目，并设立了由市民、网友进行网络投票评选的“市民点赞奖”；新增了“年度社会治理创新优秀个人”项目，面向顺德乡贤、企业家、基层工作人员、社会组织从业人员等群体征集推荐线索，以梳理、表彰在顺德社会治理、社会服务等领域取得优秀工作成绩的个人。

奖项设置精准，活动也备受热捧。自申报程序启动以来，顺德区各级党委政府及其职能部门、群团组织以及各村居、各社会组织踊跃参与，共有74个符合要求的单位申报优秀单位项目、30个符合条件的个人申报优秀个人项目，251个有效案例申报“十佳”案例及优秀案例项目。

值得一提的是，相较去年，顺德今年申报案例数量有大幅提升，这不仅体现出顺德在治理现代化领域的探索已进入常态化，在常态化探索中更展现出过人的魄力与执行力。

经过申报、初评、实地走访调研、网络投票和评审会审议等环节，推介活动共遴选出顺德区2019—2020年度的13个社会治理优秀单位，5个社会治理创新优秀个人，10个社会治理创新“十佳”案例，10个社会治理创新优秀案例以及10个社会治理创新市民点赞奖。

评审委员会认为，本次推介活动的优秀案例体现出四大特点：

一是党建引领。紧紧围绕中央和省委的重大战略部署，以党建为引领，通过基层的探索和实践，扎实推进各项决策工作的落地生根。

二是创新力度大。案例触及社会层面更深更广，创新元素更加突出，治理的手段也更趋多元，涌现了许多具引领性的思路和做法。

三是治理主体多元。申报主体不但有区级、镇（街）、村（居）的政府机构，也有企业、社会组织等，形成了上下一心探索治理创新的良好局面。

四是顺德特色鲜明。案例紧紧围绕顺德具体情况，以勇于改变，敢于担当的顺德精神破解难题，推动改革，展现了顺德人民开拓进取的创新精神。

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点滴实践汇聚改革澎湃动力

在此次推介活动中，龙江镇左滩村党委申报的“和议协商助力左滩村基层治理落实落细聚民心”项目，获评顺德 2019—2020年度社会治理创新十佳案例。

“过去村里议事协商的机制是‘从上到下’，每次村民代表和股东代表大会都存在决而不议的问题。我到左滩村担任书记后，将‘从下到上’作为突破口，将议题交给议事团队，以时间换空间，在汇聚后再进行表决。”龙江镇左滩村党委相关负责人介绍，村党委2019年在广东省德胜社区慈善基金会资助下，加速了基层治理的推进，通过开展“和议协商”项目，以议事协商手法切入，建立了只有“三条基本原则”的一套议事协商机制，搭建议事协商会平台，由党支部书记、党员、村委会主任、村代表、乡贤等多元主体构成，嵌入到19个党支部和20个村小组广泛推进议事协商制，联动“三驾马车”贯彻实施。

他说，村党委随后又成立了“幸福基金库”，通过议事小组学习并使用议事协商的形式，把德胜基金会的资助经费和本村在地资源统筹利用，资助村民改善公共设施和提供服务，将议事结果变现实施，持幸福基金这一杠杆，以通过解决停车难、卫生差等农村问题为支点，撬动起左滩村基层治理和乡村振兴全局的发展，激发村民“自己家园自己建自己管”的使命感和积极性。

顺德区司法局容桂司法所与容桂街道鹏星社会工作服务社联合申报的“普法服务产品化创新促进未成年人预防犯罪服务提质增效”案例，也跻身顺德治理创新十佳案例。

鹏星社会工作服务社项目负责人介绍，其项目总结了在未成年社区矫正对象的服务经验，最大亮点是在传统的普法形式上进行了大胆创新，针对青少年学生的特性，将法制元素与青少年的兴趣爱好有机结合，推出了“失去的自由”模拟监狱体验馆、“more法人生”普法桌游、“我是大侦探”互动普法工具包、微电影、微视频及精品课程这些既新颖有趣，又具实效的普法工具。项目还获得顺德区社会建设众创共善计划的资金支持，对标枫桥经验，联动司法所、学校等单位，发掘更多社会力量，让多元主体参与到未成年人预防犯罪教育当中。

“培育社会治理主体、建构多元参与的治理平台、形成有效协商的共识机制以及创新科技的治理支撑，是推动社会治理能力和治理体系现代化的着力点所在。”中山大学MPA教育中心相关负责人认为，顺德是珠三角乃至全国县域社会治理创新的前沿阵地，推介活动中涌现的各个生动案例，作为顺德党建引领社会治理创新道路上的点滴实践，将汇聚成社会治理改革的澎湃力量，进一步推动顺德高标准建设新时代广东贯彻落实新发展理念实验区。

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以新发展理念为指引“五剑齐发”

以新发展理念为指挥棒、以村改为突破口，近年来顺德敢想、敢闯、敢干探索破题高质量发展的实践经验和工作创新为外界所瞩目。

顺德区委相关负责人指出，社会治理高质量推进，是顺德高质量发展体制机制改革的重要组成部分，要坚持党建引领，全面加强基层党组织建设，调动方方面面的力量，尤其是鼓励支持民营企业家参与慈善公益，加快营造共建共治共享社会治理格局，为全省乃至全国的社会治理探索贡献“顺德经验”，打造“顺德样板”。

今年4月，为落实市域社会治理现代化的工作部署以及新一轮农村综合改革的要求，助力村改总攻稳步推进，顺德因应新形势新任务，出台了《顺德区党建引领社会治理创新2020年工作要点》，以项目化方式推出迭代版的党建引领社会治理创新“520工程”，包括创新党建群建全覆盖路径、加强社会综合协调治理、构建绿色文明家园、打造多元开放的“善治”格局和推进“有温度”服务为群众共享，以高质量的社会治理创新路径助力顺德高质量发展。

紧紧围绕践行“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，今年以来顺德在社会治理创新工作领域“五剑齐发”，成果颇丰——

坚持社会治理的创新发展，顺德以党建为引领，激发基层党组织的凝聚力和战斗力，推动“党建+网格”深度融合，激活农村党建“神经末梢”，延伸城市党建的“毛细血管”，在村级工业园升级改造等重点任务中发挥主力军作用；完善“一中心一基金一队伍”的党建实体化工作机制，全区已建成314个区镇村三级“红基石”党群服务中心；创新新形势下党员教育方式方法，整合黄龙书院、镇街党校等各方资源，为“村”“农”双改革和乡村振兴提供思想武装支持。

坚持社会治理的协调发展，顺德不断完善统筹协调机制和社会协同机制。通过打造“中心+网格化+信息化”体系，划分2500多个网格，整合专职队伍并定岗定责，在疫情防控和平安顺德创建中站好岗守好责；借助科技手段，推动“智慧顺德”服务社区治理；发挥法治保障作用，对标“枫桥经验”，搭建远程在线司法确认平台，成立顺德区诉前和解中心和镇街警调中心，协同推进人民调解、司法调解、行政调解“纵向到底、横向到边”，推动健全社会矛盾纠纷全链条多元化调解体系。

坚持社会治理的绿色发展，顺德持续实施道德建设工程，培育和谐社会氛围，重点打造黄龙村“党建文化”、水藤村“群众服务”、龙眼村“龙文化”、潭洲村“三字经启蒙教育”等品牌，推动传统民俗活动与现代公益慈善、社区参与、法治宣传、道德教化并举，以各类节庆及公益活动构建绿色文明家园。

坚持社会治理的开放发展，顺德充分发挥顺德企业家、乡贤、社会组织等治理资源丰富的优势，推动形成政社企协同共治，大力弘扬乡贤文化，深入开展村企结对工作。目前已成立乡村振兴促进会186个，结对企业528家，达成结对项目532个。通过营造“自己家园自己建”的主人翁责任感，探索楼长责任制，广泛开展社区营造工作，一批邻里中心、互助委员会等共治平台如雨后春笋般崭露头角。

坚持社会治理的共享发展，顺德大力推动基金会、慈善会、福利会发展，建立区镇村三级立体式慈善体系。目前，已建成“家门口”多元化社会服务网络，以“慈善+社工”模式为困难群众提供全面、专业、精准的帮扶服务。推动党群共建社区发展基金、社会治理“众创共善”计划、“和美社区计划”等党政社多方资源下沉社区，支持社会组织以“项目化”方式参与基层治理、丰富社区服务，满足群众多元需求，共享发展成果。

来源：南方日报

原标题：《佛山顺德：为探路社会治理现代化贡献“顺德智慧”》

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