央行科技司司长谈开放银行：开放的是金融服务，不是金融资质

9月25日，中国人民银行科技司司长李伟在首届外滩大会“开放金融与未来”分论坛上表示，开放银行开放的是数字能力，而不是原始数据，数据共享是开放银行发挥协同效应的重要基础，如何在数据保护和共享之间取得平衡，关键是要处理好数据使用权和所有权的关系，商业银行还是要秉持最小够用、用而不存的原则，发挥数据要素的倍增作用，稳健地发展开放银行，利用开放银行发展数字化转型。

李伟认为，开放银行健康发展的关键就是坚持合规的原则，筑牢守正的底线，我们开放的是金融服务，不是金融资质，无论业务的形态、模式如何变化，初心诚然是将金融服务融入实体经济和老百姓的生活，绝不能将金融的资质转包给合作方，必须确保金融的持牌经营，避免因开放而违反监管条例。

“开放的是双向赋能，不是单向付出。金融业务离不开实体经济的沃土、实体经济的发展也离不开金融的活水，开放银行要坚持引进来和走出去的理念，双向赋能建立金融业务和实体经济二者之间相互依托相辅相成的良性生态体系。”李伟说。

在我国，开放银行还没有准确的定义，李伟则认为，他的理解是以指平台合作为基础，通过API（编注：Application Programming Interface，应用程序编程接口）的技术，在保证信息安全的前提下，推动金融与其他行业数据规范融合共享，实现金融与民生服务实体经济深度融合的一种新的商业模式。

李伟说：“开放银行，我个人理解三个特征，一个是开放的API，一个是数据的共享，再一个就是平台的合作，这是三个主要的特征。”

李伟还指出，商业银行始终要把风险管理作为开放银行的根基和命脉，对一数据的安全怎么用，现在有很多新的技术，可以让我们建立数据可信、安全共享的机制，对外部网络的攻击，其实我们还要注意避免出现整个网络安全防守体系的短板效应，针对业务的风险还是要加强身份认证、权限管理和应用授权等措施。

作为金融监管部门官员，李伟认为，开放银行是金融和科技深度融合的产物 ，对传统的监管的手段和能力都提出了新的挑战。传统的银行再大总有边界，开放银行是一个无界的银行，与众多的实体构成了你中有我我中有你的纠缠混合结构，因此必须强化监管科技研究与应用，利用现在新的人工智能、大数据、区块链等信息技术，建立监管规则库、监管智能化的数字平台，探索数字化新型监管的范示，识别开放银行的边界、解构业务数据的纠缠，落实各项监管要求。