张家港县域“强村群”的突围术：抢抓城市溢出，抱团引进项目

昔日苏南“边角料”，跃升为全国“明星城”，改革开放以来，张家港高速发展的背后，是以永联村为代表的“强村贡献”。

不过，尽管张家港村集体经济基础总体良好，但发展瓶颈也日益凸显。如何解决村集体收入来源单一、产业层次较低、各村发展不平衡的问题，都是苏南“强村群”的突破方向。

9月22日，2020中国农民丰收节江苏主场活动在张家港永联村召开。与此同时，永联村这个“明星城”中的“明星村”，也迎来了建村50周年。

在这场属于农民的盛会上，人们也不禁将目光聚焦于会议的主办地张家港。是什么，为以永联为代表的张家港“强村群”注入了持续的生命力？

航拍张家港市市区局部。人民视觉 资料图

永联的“可复制和不可复制”

9月22日，中国农民丰收节江苏主场活动在张家港永联村拉开帷幕。

农村是大舞台。江苏省农业农村厅厅长杨时云表示，要让农民成为有吸引力的职业，让农业成为有奔头的产业，让乡村成为安居乐业的美丽家园。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，本次主会场活动的举办地，“苏州经济第一强村”永联村，正是乡村发展的杰出代表。

数据显示，永联村经济总量目前名列全国行政村前三，上交税收高居第二。 2019年，永联村村民人均纯收入5.8万元。要知道，张家港曾是“边角料”，永联村则曾是“边角料的边角料”，但如今，却成了“明星城”中的“明星村”。

江苏永钢集团是永联村的主要经济增长来源。这家最初由村办企业永联轧钢厂改制而来的钢铁企业，2019年实现产值750亿元，利税56亿，村级可用财力1.68亿元。

在接受澎湃新闻采访时，永联村党委书记吴惠芳如此形容道，永钢集团之于永联村，“就像一个麻球”。

也就是说，永钢集团是麻球的“内核”，外面包裹着的是农民，就像芝麻一样。吴惠芳说，永联这么多年的发展，成功实现了农民离土不离乡，就地城镇化。

他认为，永联村走出了一条“以工业化、产业化带动牵引农村的城镇化，进而实现农业农村的现代化”发展路径。

这其中，永联经验有几个“可复制不可复制”。吴惠芳认为，永钢集团不可复制，永联小镇不可复制。

但是，“永联村的壮大集体经济的路径可以复制，永联村选择产业的眼光可以复制，乡村治理的体制机制可以复制。”吴惠芳说。

承接城市溢出，积极融入对接城市

在城镇化高度发达的苏南地区，农村的城镇化进程正不断加快。积极对接城市，承接城市化的溢出，成了不少强村的现实选择。

张家港经济技术开发区（杨舍镇）福前村位于张家港主城区的北侧。随着张家港主城的不断扩张，福前正愈发地进入城市经济圈。

在福前村，7000平方米美食街目前已基本建成，由拆迁过渡房改建而成的共享农庄即将开门迎客，800亩的生态采摘园也迎来了丰收季。

“到今年年底，一条延伸到福前村的城市主干道刚好通车，城里人可以第一时间到我们这来尝鲜了。”福前村党委书记赵国忠介绍称。

据他估算，有了这个项目，福前村村级可用财力年底有望突破2000万元。

澎湃新闻从张家港市获悉，这些年，通过推进农业与文化、旅游、康养等产业的深度融合，农民能够分享更多二三产业增值的收益。

同时，鼓励引导村集体越来越多地投资教育、医疗等公共服务类项目载体建设，在提升农村的社会公共服务质量同时，也为村集体提供了可持续的收入来源。

避免“单打独斗”，产业实现抱团发展

在张家港长江边，总投资5亿元的张家港市冶金工业园锦丰镇五棵松科技园，已经“拔锚起航”。

五棵松科技园尽管位于长江边，远离张家港主城，但紧邻沪苏通铁路跨长江大桥五棵松路高速出口，放到长三角一体化发展大背景下，却有了明显的区位优势。

而这个科技园成立背后，是由当地7个经济一般村联合投资兴建，接下来将引进智能装备、精密机械、新材料等行业的优质成熟企业和初创企业入驻。

未来，科技园将打造聚集创新资源、高新科技、高端制造的多功能工业载体，成为园镇产业创新的新地标。

据锦丰镇相关负责人介绍，这个项目，预计每年可为7个村带来收益2400余万元，从而为乡村振兴画上浓墨重彩的一笔。

如此抱团发展，也让农村产业层次问题得到了缓解。张家港市政协副主席、农业农村局局长徐江坦言，近年来，随着工业化、城市化进程加快，使得土地等发展资源日益紧张，农村可持续发展成为亟待解决的问题；村集体收入来源单一，大多为工业厂房出租，但产业层次相对较低，散乱污问题不少；各村之间发展不均衡，一些经济一般村的年收入仅仅是强村的一个零头。

数据显示，2020年张家港村级集体规划新增经营性项目71个，计划投资额近40亿元，其中列入重大项目的有18个，重大项目投资额占比36.64%。

抢抓美丽经济机遇，“乌鸡变凤凰”

如果远离主城，没有区位优势，还受制于多少有些痛苦的产业转型升级，该怎么办？永兴村的“意外崛起”无疑是一种答案。

张家港保税区（金港镇）永兴村位于长江边，地处张家港、江阴、靖江和南通四地的中间位置，可谓“四不靠”。

然而近年来，借长江大保护背景下，“张家港湾”生态提升工程的东风，这个昔日默默无闻的江边村落，蜕变成了“网红村”。

澎湃新闻注意到，去年，“张家港湾“生态提升工程启动，对沿江企业、码头、养殖场进行全面清理，将四分之三的生产岸线调整为生态岸线，打造140万平方米滨江亲水景观带。

这让永兴村看到了机遇。主动融入“张家港湾”建设，永兴村在绿化环境整治、村庄风貌改造和文化内涵提升等方面进行发力，目标实现“最美江村”和“最美江湾”的融合。

“我们永兴碰到了一个千载难逢的机遇，保护生态的过程中带动乡村旅游，老百姓能够直接从这里面得到实惠。”永兴村党总支书记黄学贤表示。

他说，为了让江湾边更富风情，吸引更多游客，永兴村还将打造明清文化古街和红色文化纪念馆，来承载“最美江村”的历史文化记忆。

澎湃新闻从张家港市获悉，目前，张家港58个村村级可用财力超1000万元，正是这样一个个的生动实践，共同构筑起了苏南“超级强村群”。