中国自贸区家族群像：百花齐放 各自争鸣

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国务院近日批复北京、湖南、安徽三地自贸区总体方案及浙江自贸区扩展区域方案，方案全文于2020年9月21日对外公布。自2013年上海自贸试验区挂牌至今，我国自贸区总数已增至21个。

经过7年建设，目前我国自贸区分布北至黑龙江，南至海南，东至江浙沪、西至四川陕西，从沿海到内陆，跨东中西区域，分布于全国各地。

从2013年9月上海自贸试验区设立算起，在短短的7年时间内，我国拥有自贸试验区的省份已达21个。这21个省份，GDP总量占全国的87.51%(2019年数据)，人口占全国的83.07%。

北京自贸区“点睛”京津冀 探索数字贸易港

北京、天津、河北

2020年9月4日的服贸会开幕式上，中国宣布支持北京设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区。17天后，新一轮自贸试验区扩围名单中，北京赫然在列。

北京自贸试验区将支持设立重点支持文创产业发展的民营银行，探索赋予中关村科创企业更多跨境金融选择权；支持建设法定数字货币试验区和数字金融体系。

分析指出，北京自贸试验区的设立使得京津冀实现了自贸试验区的全覆盖，三大自贸试验区实现了差异化定位，彼此又相互支撑、互为犄角，作为京津冀的龙头，北京自贸试验区大幅提高了开放层级，堪称是京津冀高水平开放的“点睛”之笔。

北京自贸试验区的设立使得京津冀实现了自贸试验区的全覆盖，三大自贸试验区相互支撑、互为犄角，同时又实现了差异化定位，其中北京将侧重于高端服务业、数字经济与科技创新，天津侧重于高端制造、港口物流等领域；河北侧重于重工制造与非首都功能的承载。

长三角四大自贸区连成“一盘棋”

上海、江苏、浙江、安徽

安徽自贸区正式获批，使长三角完成了自贸区全覆盖，将从改革和联动两个层面助推长三角高质量一体化。

2020年9月21日，中国政府网公布了北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案。《中国（安徽）自由贸易试验区总体方案》（下称《方案》）的发布，标志着安徽自贸试验区正式获批。

此前，长三角坐拥上海、江苏、浙江三大自贸区，是我国自贸区最为集中的地区。现在安徽自贸区获批，使长三角完成了自贸区全覆盖，给长三角区域协同和联动提供了又一个平台。

全国的自贸区虽然是同一个负面清单，但是发展的重点和定位是不一样。从实践来看，上海自贸区的设立对上海吸引外资发挥重要作用，尤其是最近金融改革开放的力度加大，国外金融机构纷纷入驻上海自贸区。

可以预期在制造、医疗、文化、教育等领域，各个自贸区会发挥主动性和能动性加大对外开放力度，而且我们在这些领域还有很大的开放空间，值得期待。

中国沿海省份自贸区实现全覆盖

广东、福建、山东、辽宁

纵览中国自贸试验区的版图，从2013年上海自贸试验区一枝独秀，到现在已经扩容到21个自贸试验区，包括几十个片区，连点成线、连线成面，沿海省份已全部建设有自贸试验区，实现中国沿海省份自贸试验区的全覆盖。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，自贸区是试验田，初衷是先行先试，推动对外开放，所以不是“栽盆景”而是“种苗圃”。一个个定位不同的自贸区成片崛起，才能推动我国对外开放水平的整体提高。

广东自贸区拥有广州南沙、深圳前海、珠海横琴三个片区。这三大片区，还对接香港、澳门两大经济重镇，以粤港澳大湾区为腹地，成为中国经济密度最高的区域。

福建自贸区则突出对台优势，提出把自贸试验区建设成为深化两岸经济合作的示范区。

2019年8月30日正式挂牌的山东自贸试验区，最大优势显然是海洋经济、对日韩区域的经济合作——这也是国务院交给山东自贸试验区的差异化探索任务。

按照国家各自贸试验区差异化探索的工作要求，辽宁自贸试验区以提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平为重点，突出东北地区的引领带动作用，加强东北亚地区开放合作。

自贸区在沿边地区落地开花

广西、云南、黑龙江

2019年8月，国务院印发《中国（山东）、（江苏）、（广西）、（河北）、（云南）、（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》，中国自贸区家族再添6名成员，其中黑龙江、云南、广西三省在地理区位上处于沿边地区，属于我国首次在沿边地区设立的自贸区，因此备受外界关注。

云南自贸试验区是我国首次在沿边地区布局的3个自贸试验区之一，云南与缅甸、老挝和越南三个国家接壤，国境线长4060公里，分布着20个国家一类口岸和6个二类口岸。云南自贸试验区最大的特点是沿边，最大的特色是跨境，最大的优势就是区位。

2019年8月30日，黑龙江自贸试验区挂牌成立，成为中国最北自贸试验区。黑龙江靠近俄罗斯，自贸试验区建设提出打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽，黑河片区与俄罗斯远东第三大城市布拉戈申斯克市一江之隔，区位条件优势非常明显，跨境电商日渐成为边境线上对俄贸易的重要角色。

2019年8月26日，国务院正式发布中国（广西）自由贸易试验区总体方案，这是国家首次在民族区域自治地区布局自贸试验区，也是全国唯一陆海统筹的自贸试验区，承载着在中国-东盟国际经贸合作中探索新机制、新政策，全力构建面向东盟开放合作的先行先试示范区的重大使命。

被中央寄予厚望的海南自贸港

2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。

2020年6月1日，中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》宣告：将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户，加快建设高水平的中国特色自由贸易港。

国内外投资者纷纷抢抓机遇，加快投资海南的步伐。据统计，自《总体方案》6月1日公布以来，截至9月8日，海南新增企业超过4.8万户，同比增长222.04%。

此前，海南已举行两批重点项目集中签约活动，与境内外知名企业共签署94个项目合作协议，预计总投资206亿元，涵盖旅游业、现代服务业、高新技术产业和民生公共服务等多个领域，法国电力集团、德国途易、日本伊藤忠商事株式会社、东方航空、中国电信、招商局、阿里巴巴、华为技术等纷纷进驻。

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来源/中国一带一路网综合 作者/王嘉轩 陈晓宇

原标题：《中国自贸区家族群像：百花齐放 各自争鸣》

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