山东院士副省长、博士市长向智库专家“虚心求教”

高端智库看山东“十四五”规划调研行活动启动暨交流座谈会举行 本文图片均来自山东广播电视台    

规划做好了，发展的路线图也就定了。近期，山东多地开始广纳群智，编制“十四五”规划。

9月20日，由国研智库、山东省政府发展研究中心与山东广播电视台联合发起的高端智库看山东“十四五”规划调研行活动启动。在首站济南召开的座谈会上，中国工程院院士、山东省副省长凌文，济南市委副书记、市长孙述涛与来自国务院发展研究中心等24家首批国家高端智库的专家围坐在一起，共议发展大计。此次与会的不少专家和曾在银行、央企任职的凌文有过交集，双方自然熟络、沟通顺畅；曾在高校任职的农学博士孙述涛在致辞时自称是“学生”，向专家们坦陈济南经济社会发展遇到的问题，谦虚求教。澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，与会前，专家们先后到济南新旧动能转换先行区、山东产业技术研究院、国家超算（济南）中心、济南国际医学科学中心等地进行调研。座谈会持续了四个多小时，专家们的发言涉及了财政收支、乡村振兴、招才引智、区域战略等话题，凌文、孙述涛会后均表示“收获很大”。

省会崛起

“山东是经济大省，每一个城市发展都比较均衡，造成了大省弱省会或者大省小省会的局面，使得省会城市的辐射带动作用没有充分地发挥出来，影响到省会城市经济圈的其它6个城市的发展，我们想请专家帮着我们一起看一看，下一步应该怎么做。”

孙述涛在致辞开始时就给专家们抛出了一个问题，即省会济南应如何从弱到强。

山东社科院院长、研究员袁红英在发言时围绕这个问题谈了自己的想法。她说，2020年，山东提出高标准地打造省会、胶东、鲁南三大经济圈。济南应该充分体现省会的使命担当，领头编制省会经济圈“十四五”发展规划，推动建立省会经济圈的合作机制。

同时，袁红英认为，在山东确定的这三大经济圈里，鲁南经济圈的临沂、菏泽、济宁、枣庄四个市没有一个中心城市，济南在带动省会经济圈发展的同时，应该带动鲁南经济圈的协同联动。

袁红英还建议，济南应该积极推动成立沿黄九省省会城市联盟。聚焦黄河流域生态保护标准化建设，在创新资源要素跨地区流动、战略经济产业发展、公共资源交通合作等方面实现信息互通、优势互补、联合推进，共享成果。

招商破题

济南市委副书记、市长孙述涛

孙述涛还讲述了自己在招商引资方面的心路历程。

“招商引资越来越难，大项目招不着，小项目越来越难，各种要素该给人家的已经给人家了，土地给你、钱给你、什么都给你，但是别的城市也给，况且别的城市基础条件更好一点，他为什么一定要到济南来呢？我们竞争不过别人。”他说。

后来，孙述涛发现，在科技创新项目的招商方面，只要平台打造好，很多项目就可以演化出来。他直言，“我们在这方面尝到了甜头，这两年会把实施科技创新战略放在第一位”。

“济南市提出的‘宜居、宜业、宜游、宜学’城市管理目标非常好，要落到实处，其基础是营商环境。营商环境好了，他才会来；营商环境不好，资本是靠脚投票的，存量可能还会走，被别人吸引。”谈及营商环境的打造，国务院发展研究中心党组成员、副主任隆国强这样说。

“济南的财力支撑不如郑州和石家庄，郑州都上千亿了，石家庄现在也上千亿了。安徽比你少，但是合肥也在往上冒，他700多亿。人均财力你是最低的，你发展的资金保障是一个问题。”中国财政科学研究院原副院长白景明从财力方面，谈了自己的一点担忧。

他建议，“梳理下我们跟周边城市政策上到底有什么样的差距，如果你的营商环境不如人家，人家就不过来了。现在城市间的竞争是营商环境之间的竞争，我们先借了钱往里砸硬件，但是营商环境不是砸钱的问题。”

白景明还谈了他在济南新旧动能转换先行区、山东产业技术研究院调研的体会。他说，“现在科技投入的方式可能有了转变，从养人养机构，转变为政府购买服务，山东产业技术研究院所采取的‘四不像’的方式是值得提倡的。它能够真正发挥科技投入‘四两拨千斤’的作用，真正解决问题，我个人认为是值得研究和推广的。”

“一方面是全力以赴地招商引资，另一方面是勒紧裤腰带，省下钱来搞科技创新。搞科技创新首要的突破是现成的技术转化，转化有钱了再搞基础研究和基础创新，这是我们在‘十四五’非常重要的一个策略。”孙述涛透露。

工业强市

“小鸭不叫了，轻骑破产了”，这应该是济南工业发展史上的一段“至暗时刻”，孙述涛并不回避。

“一大批的国有企业在转型升级过程中、改革和改制过程中步伐迈得不是很大、思想不是很解放，使得今天国有的成分还是很多、民营的成分相对比较少，延续了之前落后的管理体制。”他说，济南市目前的国有企业约有500家，多数是半死不活的或者需要激发活力的，这是要做的一项非常重要的工作。

今年7月，济南市印发的《关于加快建设工业强市的实施意见》提出，把推动制造业高质量发展放在经济工作首位，大力实施工业强市发展战略，以智能制造为主攻方向，深化新一代信息技术与制造业融合发展，加快工业互联网创新发展，加快制造业生产方式和企业形态根本性变革，加快构建现代产业体系。

“如果没有工业的发展、没有制造业的发展，发展服务业也是低端的服务业，发展金融业也是支持低端的产业，发展其它的也是相对低端的。我们想静下心来用两个五年计划，把我们工业和制造业基础打好。”孙述涛称。

围绕工业强市建设，国务院发展研究中心产业经济研究部副部长许召元建议，从最近中美经贸摩擦来看，各个国家之间的竞争、各个地区之间的竞争，其最重要的前提是要有强大的工业、制造业。济南在推动新旧动能转换，其实也是制造业的高质量发展。建议进一步促进产业集群布局的优化，提升产业集群的范围，提升产业集群的环境。

人才战略

山东省副省长凌文

与会的众多专家不仅是给济南提建议，而且也把很多想法提给了山东，譬如人才战略的相关建议。

国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部巡视员刘培林认为，美国对华态度转冷，客观上对在美的华人科学家、企业家产生了外推力。相比之下，我们国家开启现代化建设新征程，则对这些人才产生了吸引力，应当把引进这些全球人才作为一项战略加以谋划，“吸引人才的战略客观上讲全国不可能齐头并进，沿海技术产业相对发达的地区应当率先加以探索和落实，山东作为新旧动能转换的试验区，无疑应该在这些方面发挥更大的作用。”

毕业于山东大学的中共中央党校（国家行政学院）督学组督学、社会和生态文明教研部教授丁元竹则建议，充分发挥山东科技优势和教育优势，在“十四五”规划中，通过产业园的方式，让山东大学等高校和山东的资源实现互通，培养稳定的人才队伍，因为当地高校的资源是稳定的，很多省外和境外的资源相对来说是不稳定的。

“要把这个事情抓住，把高等教育作为科技创新的重要策源地抓住抓好。”青岛大学党委书记、教授胡金焱认为，山东高校每年60万毕业生是山东省最重要的人才供给，是支持山东高质量发展非常重要的人才，是人才造血功能的主体，是人才战略内循环的重要引擎和支撑。

对于“十四五”规划的编制，隆国强表示，现在我们面临着制定“十四五”规划，“十四五”规划不是脱离了原来的发展另搞一套，是在一个新的历史起点上来谋划未来，它是把过去很好的经验继续发扬光大，把正确的事已经开了头还没有做完的继续往前推，是在“十三五”规划的基础上实事求是、进一步不断地升级。

在会议最后，凌文直言，“今天我个人收获很大，山东的同志都非常受启发，得到了信息量庞大的建议，我们将把专家的意见建议整理出来，专门开一个会，把有关部门请过来，尽量能落实。”