国合会：“十四五”应全面推动绿色消费和绿色生活方式实践

在9月17日至18日召开的中国环境与发展国际合作委员会（简称“国合会”） 专题政策研究发布会上，由生态环境部环境发展中心主任、研究员任勇担任中方组组长的“绿色转型与可持续社会治理”专题政策研究项目发布了最新研究成果。研究认为，综合考虑推进高质量发展和生态文明建设、以及新冠肺炎疫情后绿色复苏的形势，中国政府应将绿色消费和绿色生活方式放在更加突出的战略地位，通过“十四五”规划全面推动相关实践。

研究认为，如果实施绿色消费，对经济增长和就业都有长期的正效应，特别是涉及衣食住行方面的绿色消费，会成为这些行业较快增长的新动能。其中，食品制造、电动汽车、批发零售绿色化对相应行业的绿色发展带动效果最为显著。这一结论对新冠肺炎疫情后的绿色复苏有重要启示意义。

“从消费规模和结构看，中国开始进入消费全面升级转型阶段，这也是培育新消费模式——绿色消费与生活方式的窗口机遇期。从一些工业化国家的经验看，错过这个窗口期，一旦新的大量消费、大量废弃的模式形成后是很难逆转的。”项目组介绍称，目前，衣、食、住、行（及通信）、用（生活用品及服务）占居民消费的76%。项目组的模型分析表明，这一结构在未来15年内不会有明显变化。这五个领域是居民消费中资源环境影响较大的领域，经济拉动和资源环境绩效明显。

项目组指出，应重视发挥女性和青年人在推动绿色生活方式中的特殊作用。有关调查显示，80%家庭的消费决定是由女性做出的，女性消费者成为绿色消费的先锋和主力军。青年人对生态环境保护和绿色消费有较强的敏感性，是践行绿色生活方式不可或缺的力量。

项目组建议，眼下，应抓住民众对新冠肺炎疫情的反思和记忆，倡议发起全国性绿色生活运动，并建立面向社会公众的绿色消费激励和惩戒制度。

在具体的绿色生产和消费政策方面，项目组以绿色建筑和汽车消费为例建议，抓住当前正在大规模开展的老旧小区改造的机会，全面实施绿色改造；针对汽车全产业链建立健全绿色消费与生产的支持政策体系。在税制改革方面，可考虑在2021年至2025年逐步取消现有新能源汽车车辆购置税免税政策；2026年后开始实施基于油耗的税收优惠政策，并根据油耗调整建立优惠政策动态调整机制；2031年至2035年提高优惠政策门槛。

国合会成立于1992年，是经中国政府批准的非营利、国际性高层政策咨询机构。历任国合会主席均由中国国家领导人担任。国合会现任主席为国务院副总理韩正。