“四史”关键词｜万隆会议对新中国外交有着怎样的特殊意义

习近平总书记指出，历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史这“四史”，是党员干部的一门必修课。继2019年全国两会期间首度开设“政治关键词”专栏、新中国成立70周年到来之际二度推出“政治关键词”专栏后，澎湃新闻继续与上海市社会科学界联合会、上海市政治学会联合开启“四史”关键词。

今天刊发“四史”关键词第45篇，关键词是万隆会议。

会议之前的波折

在亚洲和非洲的民族解放运动日益高涨的形势下，南亚五国印度尼西亚、巴基斯坦、锡兰(今斯里兰卡)、印度和缅甸决定联合发起召开亚非会议。1954年4月，南亚五国总理在科伦坡召开会议，讨论共同关心的国际问题。会上，五国总理讨论了印尼总理提出的“举行一次更广泛的亚非国家会议的可能性”的倡议。经过半年多酝酿，当年12月底在印尼召开的茂物会议上，五国总理最后商定，亚非会议于1955年4月在印度尼西亚万隆举行。因此这次会议也被称为“万隆会议”。

亚非会议是第一次仅由曾经遭受帝国主义侵略和奴役的亚洲、非洲国家发起和参加的大型国际性会议，为世界各国所关注。绝大多数亚非国家热烈支持这次会议，期待会议取得成功；苏联也发表声明表示支持。不过，直至大会开幕，会议的前景仍不明朗。当时，美国政府正力图加强对亚非国家的控制，美国官方及其宣传工具不但贬低亚非会议的意义，散布会议不可能成功的论调，还试图以经济援助等手段拉拢分化亚非国家，挑拨这些国家同中国的关系。

会议前夕，1955年4月11日，中国代表团包租的印度国际航空公司“克什米尔公主号”飞机飞离香港后爆炸坠毁。机上中国代表团工作人员及越南民主共和国代表、中外记者等11名乘客不幸遇难。事后经调查，这是台湾特务机关针对万隆会议，以周恩来为目标制造的一起政治谋杀事件。所幸周恩来由于应邀去仰光与缅甸、印度和埃及总理会晤，而未搭乘这一航班。国民党特务谋害周恩来的阴谋没能得逞。4月13日当晚，代表团成员陈毅副总理接到从北京打来的电话，得知毛泽东和中央领导同志都十分关心周恩来和代表团的安全。然而亚非会议不能延期，促进亚非团结反帝的决心不容动摇，周恩来与陈毅商议再三决定仍按原计划前往。

“求同存异”促使万隆会议取得成功

亚非会议开幕式结束后，举行了一天半的公开大会，由各国代表团团长作一般性发言。虽然绝大多数国家的代表在发言中表达了对和平友好的诉求和对殖民主义的憎恨，但一些矛盾和分歧也开始暴露出来。核心问题是亚非新兴民族国家究竟应如何处理与相互对峙的两大阵营的关系。有的国家代表攻击共产主义，有的则表示了对中国的疑虑。会场的气氛越发紧张。

在会议很可能走上歧路的关键时刻，中国代表团审时度势，采取正确的对策。周恩来决定放弃阅读事先准备好的发言稿，而将原稿油印散发，另做了一个补充发言。4月19日下午，周恩来登台讲话，开门见山地指出：“中国代表团是来求团结而不是来吵架的。我们共产党人从不讳言我们相信共产主义和认为社会主义制度是好的。但是，在这个会议上用不着来宣传个人的思想意识和各国的政治制度。” 他强调“求同”而不是“立异”，说明亚非各国的共同基础就是“解除殖民主义痛苦和灾难”。他表示，不同思想意识和社会制度的存在，“并不妨碍我们求同和团结”，中国“准备在坚守五项原则的基础上与亚非各国，乃至世界各国，首先是我们的邻邦，建立正常关系。”最后，他说:“让我们亚非国家团结起来，为亚非会议的成功努力吧!”周恩来充满智慧地进行阐释和解惑，用平等的态度来平息争论，赢得了各方的尊敬和赞同，一举扭转外界对新中国的偏见，会议气氛也产生了积极的变化。

万隆会议留下了宝贵财富

1955年4月24日，经过与会各方7天的努力，会议一致通过了《亚非会议最后公报》。《公报》内容涵盖经济文化合作、人权和自决、附属地人民问题、促进世界和平与合作等方面。会议通过的《关于促进世界和平与合作的宣言》，提出了著名的“十项原则”，而这正是以中国代表团提出的和平共处五项原则为基石引申和发展得来的。万隆会议的召开，标志亚非国家作为新兴的重要力量登上了国际舞台。万隆会议确立的处理国家间关系的十项原则，给我们留下了“团结、友谊、合作”的宝贵精神财富。

参加万隆会议，是新中国走上国际政治舞台进程中的又一个重要里程碑。在万隆，以周恩来为首的中国代表团为促使亚非会议的成功作出了举世公认的巨大贡献。同时，中国代表团积极开展会外交往，与各国代表团举行广泛的谅解性会晤。亚非会议的成功，标志着亚非国家作为战后世界的一支重要政治力量开始登上国际舞台，也标志着中国打开了与亚非国家广泛交往的大门。

万隆会议后，尼泊尔、埃及、叙利亚、也门、锡兰、柬埔寨、伊拉克、阿尔及利亚、苏丹和几内亚等一批国家相继与中国建交。中国不仅在同阿拉伯国家的关系方面取得突破，也逐步同撒哈拉以南的一些非洲国家建立了外交关系。中国还冲破美国的严重阻挠，初步开展了同拉丁美洲国家的民间友好往来。这个以亚非拉新兴民族国家为主要对象的第二次建交高潮，一直持续到60年代中期。

万隆会议所体现出的亚非各国人民反对殖民主义、种族主义，争取和巩固民族独立，保卫世界和平，要求亚非国家之间和平相处、友好合作的精神，通常被称为“万隆精神”。这种精神在今天仍然有重要的现实意义。2015年4月22日，亚非领导人会议在印度尼西亚首都雅加达举行。国家主席习近平出席会议并发表题为《弘扬万隆精神 推进合作共赢》的重要讲话，表示各国应该大力弘扬万隆精神，不断赋予其新的时代内涵，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理的方向发展，加强亚非合作，推动建设人类命运共同体，更好造福亚非人民及其他地区人民。

（作者系上海市委党校讲师）