下载客户端

滇池水质新目标：2035年，Ⅲ类！

2020-09-15 08:21

来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体

9月14日，市滇池管理局发布公告称，将于本月29日召开听证会，听取社会各界对《滇池保护规划（2018-2035年）》（以下简称《规划》）的意见和建议。

根据《规划》，至2035年，滇池草海和外海水质将力争达到Ⅲ类，为达到这一目标，滇池全流域将实行精细化管控，采用全流域综合治理的方式构建高效的全过程控制保护体系，全面提高流域水环境质量。

分近中远三期目标

作为滇池保护和流域社会经济发展应长期遵守的指导性文件和重要依据，《规划》定位为管理性规划，旨在强化滇池流域管理手段措施，补充协同《云南省滇池保护条例》共同对滇池流域进行管理，重点强化流域空间管控、污染负荷控制和生态建设要求。

本次规划范围为整个滇池流域，涉及五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁、嵩明7个县（区），流域面积2920平方千米。确定规划期为2018—2035年，近期至2025年，远期至2035年。

生态环境质量方面

近期目标：到2025年，滇池湖体富营养水平明显降低；流域森林覆盖率达41%；滇池生态岸线率达90%；湖滨湿地面积达6万亩以上。

中期目标：到2030年，高等水生植物得到良性恢复，喜清水种类面积增加；草海初步实现藻型湖泊向草型湖泊转变。

远期目标：到2035年，生物多样性得到系统保护，水生生态系统稳定性和生态功能显著增强；全面实现“清水绿岸、鱼翔浅底”的美丽景象，生态系统实现良性循环。

水质方面

近期目标：到2025年，滇池草海和外海水质稳定达到 IV 类及以上。

中期目标：到2030年，滇池草海和外海水质稳定达到IV类及以上，并逐步向Ⅲ类水质过渡。

远期目标：到2035年，滇池草海和外海水质均力争达到Ⅲ类。

拟定滇池八大未来保护方向

《规划》还拟定了滇池八大未来保护方向：

流域内外协同发展，推进昆明主城与滇中新区一体化发展，实现滇池流域内外协同发展，有序疏解流域内人口，降低滇池流域发展压力。

完善点源污水收集系统，提高污水收集率；提高污水处理厂尾水排放标准，减少污水处理厂尾水污染负荷入湖。

加强再生水资源利用深度与广度。

加强城市面源污染控制，积极推进海绵城市建设，大幅削减化学需氧量的入湖负荷。

加强流域生态环境修复，恢复流域生态系统功能，保障滇池流域生态功能正常运转。

加强内源污染削减研究，形成长效的工程手段对内源进行控制，改善滇池内部水环境。

加强农业面源污染控制，实施农村区域精细化治污。推广生态农业，发展低肥、低药的生态农业，逐步实现在流域内禁止施用化肥农药。

加强公众参与力度，建立强大的公众参与基础。

分四个子区进行全流域精细化管控

值得注意的是，《规划》将滇池流域划分为四个子区进行全流域精细化管控，分别为滇池恢复与保护区、生产保护保障区、生态缓冲保留区、城乡协调发展区。

滇池恢复与保护区

定位：与《云南省滇池保护条例》中的滇池一级保护区范围一致。

面积：约323.8平方公里，占滇池流域总面积的11.09%。

管控要求：原则上禁止在该范围内新建、改建、扩建与水力设施无关的建筑物和构筑物。禁止在滇池内从事经营性养殖活动，为保持滇池水体质量和生态平衡，可以适当放养对水体质量、水生植物无损害的水生动物，禁止投入饵料喂养；滇池管理局应当定期开展滇池水体监测工作，监测结果应当及时报送市人民政府。同时按照国土空间规划，经市人民政府批准及经滇池管理局同意后，可以开展符合区、市级国土空间规划且不对水体造成污染、不降低规定的水质标准、不破坏环境风貌的重点项目（如水上旅游、码头、交通等）。

生产保护保障区

定位：永久基本农田控制线范围。

面积：约368.84平方公里，占滇池流域总面积的12.63%。

管控要求：按照《永久基本农田保护条例》严守永久基本农田底线，科学评估土壤质量开展测土配方施肥，减少农药化肥施用和实施农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用，从源头降低农业化学品的投入，从过程做好清洁生产，从末端实现农业废弃物的循环利用，积极建立农业面源污染防治长效机制。同时，禁止向耕地及农田沟渠中排放有毒有害工业、生活废水和未经处理的畜禽粪便；禁止占用耕地倾倒、堆放城乡生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、工业废料及废渣等废弃物。

生态缓冲保留区

定位：生态保护红线（除滇池水面外）及其他未纳入生态保护红线的生态系统服务功能重要区域和生态敏感区、具有潜在生态价值的区域、河湖水系及重要入湖河流生态缓冲带等区域。

面积：约843.51平方公里，占滇池流域总面积的28.89%。

管控要求：除满足国家特殊战略需要的有关活动外，原则上禁止开发性、生产性建设活动。仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

城乡协调发展区

定位：农业空间（不含永久基本农田）、城镇空间，主要为人为活动发展区。

面积：总面积约1383.85平方公里，占滇池流域总面积的47.39%，其中建设区795.24平方公里，占滇池流域总面积的27.23%；非建设区588.61平方公里，占滇池流域总面积的20.16%。

管控要求：将针对现有要求逐步搬迁，并进行相应的土壤修复；全面加强农业面源污染防控，严格实施畜禽养殖限养区规定。以农用地多功能利用促进都市现代农业发展，推动土地整理，促进农地规模化、标准化建设。严格建设用地管控，优化整合农村居民点，推进低效工业用地和农村宅基地减量。城镇空间着力提高土地集约利用水平，提升单位国土面积的投资强度和产出效率。要控制工矿建设空间和各类开发区用地比例，促进产城融合和低效建设用地的再开发。对旧城更新等优化开发区域的城镇空间，要进一步控制开发强度，着力促进存量空间的优化调整。

拟禁止一切可能污染水体的养殖活动

按照《规划》，在滇池流域内，拟禁止从事围网、网箱、投饲等一切可能污染水体的养殖活动，但可以根据各自的水体特定环境条件，允许开展以水环境保护为目的的保水渔业活动。大力发展净水渔业，发挥渔业的净水、保水和生态修复功能，加大滇池增殖放流力度，科学构建滇池鱼类种群结构，实现以渔控藻、以渔抑藻、以渔净水、以渔保水，修复水域生态系统。