特朗普政府气候政策逆行，但美国地方及商界气候行动仍在推进

当地时间9月14日，前加州州长埃德蒙·布朗（Edmund G. Brown Jr.）和前纽约市长、彭博公司创始人迈克尔·布隆伯格（Michael R. Bloomberg）一同发布了“美国的承诺”（America’s Pledge）第四次年度报告。报告指出，尽管过去四年特朗普政府在气候政策上出现倒退，但来自地方政府和商业领域的气候行动仍在推进。如果下一届联邦政府能积极措施应对气候变化，美国有可能在2050年前实现净零排放。

2017年6月，特朗普宣布美国将退出《巴黎协定》，遭到国际社会多方谴责。此后，美国州政府、城市、企业和高校通过多种形式重申对《巴黎协定》的支持。同年7月，迈克尔·布隆伯格和埃德蒙·布朗（他更为人所熟知的名字是杰里·布朗）发起“美国的承诺”倡议，旨在汇集和量化美国各州、城市、企业等非国家行动者为应对气候变化所做的努力。根据气候研究人员和政策专家制定的方法论，“美国的承诺”连续四年公布了年度评估报告。

最新报告重点分析了新冠疫情对美国未来气候行动和能源转型的影响。报告提出，新冠疫情以及由此引发的经济问题并没有阻碍各州、城市和企业的气候行动，美国能源体系的清洁转型已经成为不可逆转的大趋势。

“尽管特朗普总统决定退出《巴黎协定》，尽管过去四年以来联邦政府一直在环境问题上倒退，并且否认气候变化，但最新‘美国的承诺’报告显示，各州、各城市和企业仍在通过共同合作及自下而上的气候行动取得进展。”该倡议联合主席、曾三度担任纽约市市长的迈克尔·布隆伯格说道，“但今天发布的报告同时显示，如果有联邦政府的支持，美国的气候行动可以做得更多、推进更快。正因为此，11月的大选结果对抗击气候变化而言至关重要。”

“山火正在美国西海岸的多个州肆虐，特朗普总统却依旧拒绝承认气候变化。”“美国的承诺”另一位倡议联合主席、前加州州长杰里·布朗表示，各州、各城市和商业机构的气候行动并未停止，“没有什么比控制碳排放更重要。”杰里·布朗本人是清洁能源的拥趸，1975年，他担任加州州长第一任任期时，就已经把清洁能源发展作为加州战略之一。

报告展示了疫情后的经济复苏计划如何既促进就业、推动经济恢复，又推动空气污染治理和降低能源成本。报告推荐的政策措施包括对电网升级、交通电气化、零排放建筑加强投资。

2020年的报告识别了未来10年减排潜力最大的5个领域：电力、交通、建筑、甲烷和氢氟碳化物。报告指出，过去三年来，尽管有来自美国联邦政府的阻力，自下而上的气候行动取得了显著的进展。比如，致力于100%清洁电力的地方政府不断增加，其管辖的区域里生活着三分之一的美国人口；而三年前，只有夏威夷州和33个城市承诺实现100%清洁电力。从零开始，已有16个州承诺将逐步减少强力温室气体氢氟碳化物（HFC）的使用。三年来，美国电动汽车的市场规模翻了一番，不少地区型政府正在加强对建筑能效的投资。

最新报告同时强调，尽管自下而上的气候行动在向前推进，但为了避免气候变化对经济和生活产生破坏性影响，美国联邦政府与地方政府、商界等“非国家行动者”（no-federal entities）的协调合作依旧十分必要。基于建模分析，2019年报告曾指出，即使美国联邦政府不提供帮助，由于各州、城市和企业的推动，美国在2030年的碳排放量可比2005年水平减少达37%。而如果美国联邦政府重新采取积极应对气候变化，减排比例可以提高至49%。