35名大学生“讨薪”背后：暑期培训“游击队”乡镇非法办学

最近，四川35名大学生因为“讨薪”烦恼不已——他们在暑期应聘至内江市资中县、威远县的8个镇从事中小学生课程辅导。但辅导结束后，却有大部分人“工资”至今未拿到。培训组织者“天辰教育”负责人王县一度“玩起了消失”……

9月7日下午，王县突然联系其中一名大学生表示，愿意协商解决此事，但不会见面谈。随后，大学生们的代表与王县多次协商，因各自计算的拖欠工资总额差距太大，王县称目前拿不出钱，所欠工资需在11月和12月分两次付完，双方未能达成一致。

9月9日，红星新闻记者联系上王县，他表示愿意协商解决这事，但现在确实拿不出钱。对于办学许可，他表示不知道需要办学许可证，且未回应是否办了相关营业执照。

资中县劳动监察大队相关负责人介绍，因“天辰教育”未注册，不是合法用人单位，加上培训“老师”是在校大学生，双方不构成劳动关系，他们正积极协调双方解决此事。如协调不成，双方可通过诉讼解决此事。红星新闻记者获悉，资中警方也正在调查此事。

王县的“天辰教育”某教学点现场

实际上，这并非个案，在全国多地都曾发生类似事件。红星新闻记者调查发现，近年教育培训“市场”开始延伸至乡镇。尤其是每年暑期，不少乡镇都会突然冒出多家“教育培训机构”，绝大部分无办学资质。教育部门表示，近年来，这些暑期在乡镇上非法办学，藏身民房、茶楼和宾馆的培训机构，犹如“打游击”一般，成为一大监管难点。

①事件——

暑期培训机构打工被拖欠“工资”

9月读研，今年6月本科刚毕业的葛某之前待在四川内江老家，想打一份暑假工挣点学费和生活费。6月25日，她通过某招聘平台应聘后，被安排至内江市资中县公民镇，担任“教学点主管”。6月27日，她前往公民镇后，和一名叫王县的男子签了“兼职服务协议书”。

协议书上未加盖公章，王县作为招聘方“成都天辰教育服务机构”代表签名，双方约定了工作时间表和双方权责等。“签名和手印都是王县的。”葛某说，在公民教学点和她一起工作的，也是从在校大学生中招来的，包括1名“助理”和3名“老师”。6月30日，根据王县提供的宣传展架、条幅和宣传单等，她和“老师”们在资中县公民镇上开始招生。

“20多天招了58名中小学生，小班辅导的每名学生收费400多元到700多元不等，一对一辅导的最高收2000元。”葛某记得，招生期间，由于“天辰教育”在资中及内江其它区县的乡镇还布了点，王县除电话和微信联系外，平时偶尔到现场“指导”。但招生收到的3万多元“学费”，她都按王县要求，分多次转给对方。

招生结束，葛某和教学点的“老师”开始对中小学生进行语文、数学、英语、物理、化学等科目辅导。“我们住宿和辅导的地方，都是王县安排的人找的普通民房。”葛某说，招生和上课期间，王县向公民镇教学点5人每人支付了300元餐补和1000元工资。按照协议约定，剩余工资在8月23日前支付。

公民教学点的兼职大学生和王县讨要工资的聊天截图

“上了24天课，8月15日结束。”结束后，葛某回到家中。据她介绍，随后，她和同事们多次催问工资，但从最初的8月23日前到8月底前，王县一推再推。8月30日又以银行卡限额为由称“快则4天，慢最多一周”。

然而，9月5日，王县突然从微信群中退出，并将他们5人的微信“拉黑”，“电话也打不通了，玩起了消失。”

35名大学生建微信群一起“讨薪”

和葛某等5人有同样遭遇的，还有在资中、威远多个场镇教学点打暑假工的大学生们。据他们介绍及提供的相关资料，除了公民镇，王县至少在资中县双河镇、龙结镇、双龙镇、高楼镇等7个场镇，以及威远县高石镇设有教学点。

“除了几个本科刚毕业的，我们绝大部分都是在校大学生。”因为“讨薪”，除资中县重龙镇苏家湾外，其他8个教学点的35名大学生聚在了同一个微信群。

据他们介绍，各教学点的主管和助理是和王县签的协议，其他“老师”的协议都是王县委托的片区经理廖某签的。包括提成、课时费、管理岗位补贴、奖金等在内，王县仅向8个教学点的35人支付了4万余元“工资”，还欠8.9万余元。

王县“消失”之后，这群大学生为了讨薪，在微博上发文曝光。因绝大部分学生已返校，他们派出代表前往资中当地劳动监察部门和公安机关，反映情况或报案。

9月5日，王县退群

据多名当事大学生介绍及提供的招聘平台截图显示，35名大学生中，有不少人是通过招聘平台应聘的，应聘机构均是“重庆壹心嘉行教育”。当时平台显示的招聘方片区经理或人事主管除了王县，还有“李雪露”、陈某等人，但他们应聘后，对方却称机构已改为“成都天辰教育服务机构”。

“片区经理廖某告诉我们，王县原来在重庆壹心嘉行教育干过，后来出来单干，成立了‘天辰教育’。”多名大学生称，招生中，王县及廖某还提供了“重庆永川区天琴教育培训有限公司”的营业执照图片，但廖某曾提醒他们“可以给家长看，但不要外漏”。

然而，红星新闻记者在企业信用信息公示系统中并未查到“成都天辰教育服务机构”。按照“一点一证”的要求，在资中及威远多个乡镇开展教育培训的该机构，也并不在当地教育部门公布的白名单中，也就是说，并无办学资质。

9个点学费25万 账面显示赚了

9月7日，红星新闻记者相继联系上重庆永川区天勤教育培训有限公司、“重庆壹心嘉行教育”，以及当时招聘大学生的“人事主管”陈某和廖某。

但永川区天勤教育前后两名法定代表人均表示，他们不认识王县，也不知道王县从何处拿到的公司营业执照图片。“重庆壹心嘉行教育”相关负责人则表示，王县曾在该公司做过兼职，但今年5月以前便离开了。

王县在招聘平台发布的招聘信息

 “去年，我们在同一家（教育培训）机构做过兼职，觉得这是一个商机。”还在成都文理学院上学的陈某称，王县是他的师兄，今年刚毕业。

暑假前，王县找到他帮忙“招人”，给了他“重庆壹心嘉行教育”营业执照图片在招聘平台注册，还称经过了“重庆壹心嘉行教育”老板的同意。帮忙“招人”后，他在内江市东兴区田家镇王县设的教学点兼职“当老师”，也有部分“工资”没拿到。“他在内江东兴区及资中、威远共招了50多名大学生，我帮他招了30多个。但我现在也联系不上他了。”

廖某则称，她是去年大学毕业的，今年应聘至王县处，帮王县负责资中及威远9个点的人员安排和租房等。“9个点，王县收走的‘学费’是25万左右。”9月7日，廖某介绍，她根据协议计算，王县拖欠资中和威远片区9个点的工资近10万，并欠她工资1万多元。在她看来，除去租房和“老师”工资等成本，王县在资中和威远的9个点是赚了钱的。

她提供的9个点总账表也显示，9个点共入账“学费”25万余元，住宿费支出1.1万余元，教学场地费支出1.8万余元，“兼职”和杂费6156元，餐补1.1万余元。“但我现在也联系不上他。”

组织者突然“现身”协商 双方未谈拢

9月7日下午，“消失”两天多的王县突然联系其中一名大学生，表示愿意协商解决此事。随后，资中县劳动监察大队相关负责人电话联系上王县，王县承认自己有错在先，愿意和大学生们选的代表协商解决此事，但他表示不会见面谈，并称大学生们讨薪的有些行为给他造成了“困扰”。

但随后，王县算出的拖欠工资总额是4.6万余元，这和大学生们所称的8.9万余元存在不小的差距。“钱少了那么多，在短期内能给，我们都认了。”9月8日晚，代表大学生和王县协商的刘某告诉红星新闻记者，大家商量后希望王县在两周内付完，但经过多次协商，王县仍称目前拿不出钱，所欠工资需在11月和12月分两次付完。为此，他们未谈拢。“主要是觉得他一点诚意也没有，还称给他造成‘困扰’，他买张车票就走了。”

“我愿意和他们协商解决这事，但他们要两周内，我现在确实拿不出钱。”9月9日上午，王县告诉红星新闻记者，他是今年刚毕业的大学生，做暑期乡镇教育培训“亏了”。

“天辰教育”招生时的宣传展板宣称“名师授课”

对于办学许可和是否冒用重庆机构名义“招人”等，王县表示，他不知道需要办学许可证，此前“招人”时还在“重庆壹心嘉行教育”兼职，也曾在永川区天勤教育做过兼职，后来使用的“成都天辰教育服务机构”是他取的名字，但他并未回应是否办了营业执照。

资中县劳动监察大队相关负责人介绍，因王县的“天辰教育”未注册，不是合法用人单位，加上培训“老师”是在校大学生，双方不构成劳动关系，他们正积极协调双方解决此事。如协调不成，双方可通过诉讼解决此事。

9月8日下午，红星新闻记者从资中警方获悉，警方也正在调查此事。

②调查——

每到暑假冒出多家培训机构，大多无资质

据此次“讨薪”的大学生们介绍，“天辰教育”9个教学点的教学场地，都是临时租来的民房、茶楼、饭店和宾馆。每个教学点招收的学生少则三四十名，多则六十多名。他们所在的场镇，除了“天辰教育”，都有类似的其他教育培训机构。“公民镇上就有五六家，他们有的对外宣称是教师授课，但上课的也是在校大学生。”葛某称。

红星新闻记者近几年持续关注和调查也发现，至少五六年前起，内江不少乡镇开始形成暑期教育培训“市场”。每到暑假，这些乡镇就会突然冒充少则一两家，多则五六家甚至更多的教育培训机构。

他们招收中小学生进行学科类培训和辅导，每名学生的“学费”少则几百元，多则上千元。加上招生，这些机构每年暑期待在乡镇的时间多在1个半月左右，“上课”时间在20天至一个月不等。

2018年，内江市东兴区某镇，藏身民房的教育培训现场

 内江当地教育部门此前接受红星新闻记者时介绍，根据《民办教育促进法》等法规，针对中小学生学科类和艺术类的培训和辅导机构，必须取得办学许可证方能开展，而且是“一点一证”。同时，培训机构的场地必须经过住建部门和消防验收，教师也必须取得教师资格证。

然而，红星新闻记者调查发现，暑期游走在内江乡镇上的教育培训机构绝大部分都无办学许可证，他们的教学场地除了早期有租用民营幼儿园等，大部分都藏在场镇上的民房、餐馆、茶楼或宾馆，条件简陋，环境嘈杂，有的甚至存在明显的安全隐患。

“老师”多为在校大学生，无教师资格证

这些教育培训机构有来自当地城区和外地的，也有返乡大学生“加盟”的，甚至还有营业执照信息都查不到的，而“老师”几乎是在校大学生，除了少数人持有教师资格证，不少“老师”是非师范专业学生。

曾有在职教师表示，大学生辅导乡镇中小学生，知识量更大，但有的自己学习成绩都很差，毫无教学经验，补课效果很难保证。红星新闻记者2018年在内江市市中区永安镇调查时就发现，一名自称师范院校英语专业的大学生在辅导初中生英语时，还不时拿起手机，检索英语单词的“发音”。“马上大四，主要是积累经验，一个月收入也有两千左右。”该大学生曾如此说道。

某大学生和王县签订的“兼职服务协议”

“去补课，几百块钱不多，多少能学到一些，至少比待在家里玩手机强。”红星新闻记者在乡镇上走访发现，不少学生都是由爷爷奶奶带到培训机构，其中不少人都持上述看法。而他们送孩子去培训时，基本不会问培训机构是否有办学资质，有的甚至不懂这一点。

实际上，这一现象并非只出现在四川内江，据媒体公开报道，近年每到暑假，无办学资质教育培训机构出现在全国不少地区的乡镇，有的培训后拖欠兼职大学生工资，有的收了家长们“学费”跑路，有的还曾出现安全事故而发生纠纷。

在网络招聘平台上，一些培训机构每年都会在暑期前，招聘一大批在校大学生到乡镇做教育培训，如重庆有教育培训机构连续多年宣称招来的“老师”被安排至重庆、四川、贵州、云南等地乡镇上，从事中小学生教育培训或课程辅导。

③回应——

非法办学 应退还非法所得及接受罚款

对于乡镇暑期培训乱象，教育部门已予以关注。“我们发现培训机构有向农村乡镇蔓延的趋势。”内江市威远县教体局相关负责人曾在接受红星新闻记者采访时表示，威远因此加大了对暑期乡镇教育机构非法办学的查处力度，也曾取缔了一部分机构。

包括威远在内，内江多个区县教育部门都认为，在乡镇兴起的暑期教育培训“市场”是整治难点，因为学生、家长及当地群众几乎不会关注这些机构的资质，也不会举报。加上暑期培训时间短，且多为外地机构“打游击”，监管部门接到反映后前往查处，而这些机构早已离开。

“对非法办学的，我们是发现一起，查处一起。”9月8日，资中县教体局职成股（社会力量办学管理股）相关负责人表示，对此次发生在资中的“天辰教育”拖欠兼职大学生工资一事，教育部门也将联系王县处理此事。“同时，按照《民办教育促进法》规定，对这种非法办学的，教育部门可要求其退还25万元非法所得，并处以非法所得1至5倍罚款。”

持续加大整治力度 内江发布“黑白名单”

该负责人介绍，近年来尤其是最近两年，资中教育部门持续加大对校外培训机构的整治力度。

通过整治，资中县内有固定场所的校外培训机构取得办学许可证的，已从两年前的20多家增至如今的60多家，其中有10家左右在乡镇上。最近两年来，内江市教育局每月也向社会发布各区县的校外培训机构“黑白名单”，提醒家长和学生们选择正规教育培训机构。

“对乡镇上非法办学的教育培训机构，最近几年，我们和中心校会曾定期不定期摸排，接到举报后也会前往调查，并根据调查情况要求停办。”该负责人说，同时，乡镇上各学校在放假时都会提醒家长送学生参加校外培训时，一定要选择正规培训机构。

该负责人表示，对乡镇暑期教育培训的监管力度还需持续加大。“我们是责任主体和部门，但人手有限。”

2018年，藏身内江市市中区某乡镇民房内的教育培训现场

该负责人还说，各乡镇中心校作为直接管理主体，教育部门也将考虑将民办教育的监管纳入中心校的年度考核，以提高中心校监管乡镇校外培训机构的主动性。他提醒，在校大学生未取得教师资格证的，暑期打工可选择其他用人单位。即使有教师资格证，也应选择有办学许可证的正规机构。

资中县劳动监察大队负责人也提醒，在校大学生兼职和打暑假工需选择合法用人单位，并签订相关合同或协议明确工资及发放时间等。

（原题为：《35名大学生“讨薪”背后：藏身民房茶楼 暑期培训“游击队”乡镇非法办学》）