提升人民群众的获得感幸福感，上海金山紧扣这“三个定位”

9月10日，上海召开“走向我们的小康生活”新闻发布会，介绍金山区高质量发展、高品质生活的推进情况。

金山区委书记胡卫国表示，金山地处上海西南门户，与长三角半数以上城市都处于1小时经济圈内。近年来，金山区努力成为打响“上海制造”品牌的重要承载区、实施乡村振兴战略的先行区、长三角更高质量一体化发展的桥头堡,推动高质量发展、创造高品质生活、实施高水平治理，主要经济指标增幅高于全市平均水平，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

紧扣“承载区”定位，“制造品牌”的美誉度不断彰显

金山坚持制造强区理念，着力推动先进制造业和战略性新兴产业发展。主要是打好三张牌：

一是打好“产业转型”牌。把产业转型升级作为打响“制造品牌”的基础。一方面，坚持产业集群集聚发展，努力打造新一代信息技术、生命健康、高端智能装备、新材料四大产业集群，实现产值近千亿元。比如，着力推动AMOLED显示屏生产和研发企业和辉光电建设，目前项目两期总投资343.3亿元、计划年产值129亿元。同时，注重延伸产业链条，着力发展新型显示产业上游的研发制造和下游的智能终端制造，已引进培育12家产业上下游配套企业。

另一方面，注重拓展空间承载力，提高土地产出强度和园区经济密度，加快推动低效用地二次开发、闲置厂房盘活利用。比如，我们与全球领先的私募股权投资公司美国华平投资集团合作，推动单体存量用地转型项目华平金山智慧产业园建设，项目总投资15亿美元、年产值200亿元，盘活存量工业用地1466亩。

二是打好“科技创新”牌。把科技创新作为打响“制造品牌”的动力。紧密对接上海科创中心建设，制定出台加快打造上海科创中心重要承载区三年行动计划，积极支持各类创新平台和载体建设。比如，加快推动上海湾区科创中心建设，加强与清华高端院、清华长三角研究院、中国科技开发院等的合作，形成“一中心、一基地、八平台”的运营模式，开园当年引进了508个项目、完成税收超亿元。

又如，大力推进华东无人机基地建设，探索建立了“1基地+7中心”的无人机产业生态圈，已签约飞行单位65家,服务无人机单位212家，飞行总架次32293次，成为华东地区首个涵盖多场景空域的无人机运行基地。再如，组建了碳纤维复合材料创新研究院，15个项目签约落户、总投资70亿元。

三是打好“营商环境”牌。把营商环境作为打响“制造品牌”的支撑。按照“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”原则，努力打造成为全市营商环境最好的地区之一。

比如，不断优化政策供给，制定出台了金融服务实体经济“10条”、促进实体经济高质量发展“40条”等惠企政策，为企业减负增能。又如，不断优化政务服务，深入推进“一网通办”，全面推行“综合窗口”制度，积极推广“全程代办”，探索推出“提前服务”，尽最大可能减环节、减时间、减材料、减跑动，审批时间提速66%。再如，不断优化招商方式，千方百计做好招商引资工作，两年多来共签约制造业项目508个、投资总额396亿元，在谈重点意向项目37个、计划投资近300亿元。

紧扣“先行区”定位，乡村振兴的显示度不断提升 

金山是上海农业大区。我们坚持以“三个百里”建设为抓手，奋力走出一条具有上海特色、金山特点的超大城市乡村振兴之路主要是做好三篇文章：

一是扎实做好“让农业更强”的文章。在全市率先开展国家现代农业产业园、国家有机产品认证示范区、全国农村产业融合发展试点示范区创建。加快推动都市现代农业绿色发展，大力打造以“一葡二桃三莓四瓜”为核心的品牌农产品，先后获得8个国家级金奖，形成了上海首家全域全品类农产品区域公用品牌——“金山味道”，30多种金山优质农产品进驻盒马鲜生、叮咚买菜等电商平台，走进久光、百联等大型商场。

先后引进农业产业化龙头企业23家。其中，鑫博海“中央厨房”年加工生产配送能力达到4万吨、年产值近4亿元。深入推进“一带一园五区”休闲旅游集聚区建设，2019年全区旅游接待852万人次、增长13.3%。

二是扎实做好“让农村更美”的文章。把良好生态环境作为农村的最大优势和宝贵财富，加快建设与现代化国际大都市相得益彰的美丽乡村。在美环境方面，全面启动“美丽乡村”示范创建，大力开展“一村一公园”建设，成功创建市级美丽乡村示范村15家、中国美丽休闲乡村7家，有序创建市级乡村振兴示范村9家。

在种风景方面，加快推进田园综合体建设，金山嘴渔村成功创建国家AAAA级景区，廊下郊野公园、漕泾郊野公园、吕巷水果公园、朱泾“花开海上”生态园等一批项目稳步推进。

在植文化方面，开展“五个百”乡村文化发掘项目，先后挖掘文化达人100位、民间故事111篇、乡土记忆46个、文旅景观40处，成功举办金山农民画东京展，连续被评为“中国民间文化艺术之乡”。

三是扎实做好“让农民更富”的文章。把促进农民增收作为乡村振兴的根本落脚点，制定了促进农民增收的一揽子计划，2019年全区农村居民人均可支配收入31336元、增长9.5%。坚持以助推就业创业促增收，成功创建全市唯一的国家新型职业农民激励计划试点区，累计培育、认定新型职业农民6538名，入选全国农村创业创新典型县范例。

坚持以保障资产权益促增收，率先探索土地所有权、承包权、经营权分置改革，完成全市首笔土地经营权抵押贷款。同时，积极探索村级资金抱团发展模式，盘活村级“沉淀资金”14.4亿元，124个村实现收益分红全覆盖。

紧扣“桥头堡”的定位，节点城市的标识度不断展现

金山是上海西南连接长三角的桥头堡。我们积极推动沪浙毗邻地区一体化发展，努力成为环杭州湾重要节点城市、沪浙毗邻地区一体化发展示范城区。主要是抓好三个重点：

一是抓好重点区域发展。主动融入虹桥国际开放枢纽南向拓展战略，南部滨海地区、北部亭枫地区、中部“田园五镇”等重点区域辐射带动作用持续增强。比如，加快推动滨海地区开发，圈围成陆3866亩，年底将完成竣工验收。同时，着重擦亮金山城市沙滩这张名片，举办了国际沙雕展、国际音乐烟花节、啤酒节、铁人三项赛等重大赛事活动，年均接待游客数达到150万人次。又如，加快推动亭枫地区联动发展，乐高乐园签约落地，明年二季度将开工建设；金山第二个万达商业综合体项目在枫泾镇成功落户。

二是抓好重点平台建设。加快推动链接长三角的各类功能性平台建设。比如，持续推进长三角科技城建设，按照“统一规划、统一建设、统一管理、统一招商、统一运营”的运行模式，探索建立跨省市的融合创新实践区。再如，积极推进唤醒、复兴老品牌工作，上海老牌新品首发地、长三角老字号企业联盟、长三角老品牌振兴基地落户金山，长三角老字号创新实践基地也正式揭牌。

三是抓好重点领域协同。全面深化与长三角周边城市的合作，联动发展的领域不断扩大。比如，加快推进综合交通一体化，3条省际对接道路开工建设，6条跨省市公交线路开通运行。又如，加强社会治理联动，深化毗邻地区“平安边界十联”机制，实施环保联合执法，完善应急联动机制，实行传染病应急联防联控。再如，推动医疗资源实时共享，率先开展跨省异地点对点医保联网实时结算，金嘉点对点异地就医医保实时结算门急诊累计12万余人次。

金山始终坚持“人民至上”理念，民生领域的投入从“十三五”初的107亿元，增加到今年的138亿元。

在教育领域，两年多来投入了100亿元，引进建设了世外、杭州湾双语等知名学校，积极创建全国义务教育优质均衡发展区。

在卫生健康领域，新建改建了中心医院等5所医疗机构，启动了区疾控中心新建项目，加快推动金山医院创建三甲医院。同时，深入开展城市医疗联合体建设，金山医院等4所区属综合性医院与市级三甲医院建立了合作关系，中山医院、华山医院、儿科医院、龙华医院等很多市级医院的知名专家来金山坐诊，让金山群众在家门口就能享受优质的医疗资源。