成效显著！新安江流域生态补偿试点晒出成绩单！

“清溪清我心，水色异诸水。

借问新安江，见底何如此。

人行明镜中，鸟度屏风里。”

新安江，一条安徽发源，浙江饮水，

秀美山水滋润着整个长三角的河流。

9月3日，黄山市召开新闻发布会，通报新安江流域综合治理进展情况

2020年

是新安江流域生态补偿机制第三轮试点

收官之年

自2012年试点实施以来

新安江流域生态环境保护工作

取得显著成效

今日的新安江，流域总体水质为优并稳定向好，跨省界断面水质达到地表水环境质量Ⅱ类标准，连续8年达到生态补偿考核要求。每年向千岛湖输送近70亿立方米干净水，千岛湖水质实现同步改善。

经原环保部环规院评估，新安江生态系统服务价值达246.5亿元，水生态服务价值64.5亿元。三轮试点以来，黄山市生产总值连续跨上700亿元、800亿元两个台阶，财政收入突破百亿元关口，人均主要指标居全省中上水平。

不仅如此，新安江流域生态补偿机制还是习近平总书记亲自倡导推动的全国首个跨省流域生态补偿机制试点。自试点以来，探索出了一批可复制、可推广的生态文明制度成果，形成了生态文明体制改革的“新安江模式”。习近平总书记在《求是》杂志发表重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》，专门对新安江流域生态保护给予充分肯定，强调要“推广新安江水环境补偿试点经验”。

成就背后离不开这些努力与付出

试点开展以来，新安江流域累计投入177.59亿元用于新安江保护治理（其中试点补助资金44.5亿元）。

由水体保护向系统保护升级

退耕还林36万亩，森林面积达1200万亩，增长5.4%，森林覆盖率由77.4%提高到82.9%，以“万亩林海”涵养“一江清水，筑牢绿色生态屏障。

建成总投资30亿元的重点水利工程——月潭水库，完成上游16条主要河道综合整治，增强水体自净能力。在5个水生生物保护区完成退捕并全面实施禁捕，沿江5993只网箱全部取缔。

抓好森林保护及松材线虫病防治、新安江百里大画廊建设等重点任务，实现林业资源高效保护和高质量发展。

由污染防治向全域整治升级

强化农村面源污染防治，实行农药集中配送模式，推进化肥农药替代、畜禽规模养殖提升，试点以来关闭搬迁124家禁养区规模畜禽养殖场、292家规模养殖场全部配套粪污处理设施。

推进城乡污水治理，全面实施农村人居环境整治三年行动，启动实施农村垃圾治理、农村污水处理等PPP项目，推进全市餐厨垃圾收运处置项目建设。全市建成城镇污水主干管网320公里，城乡生活垃圾无害化处理率均达100%。全市三区四县建成区以外的集镇、村庄、水域等区域保洁和垃圾清运，由中环洁环境管理公司集中承担。

持续推进船舶污水收集装置改造和港区收集点建设，基本实现客货船污水零排放，关停污染企业220多家、拒绝污染项目190多个、优化升级项目510多个。

由绿色生态向绿色业态升级

充分挖掘我市生态、文化等特色优势资源，大力发展全域旅游、精致农业和新兴产业，初步形成以旅游业为主导、以战略性新兴产业和现代服务业为支撑、以精致农业为基础的绿色产业体系，好山好水成为老百姓的“摇钱树”“聚宝盆”。

由工作创新向制度创新升级

及时将农药集中配送、餐厨垃圾管理、河湖长制、生态保护巡回法庭等有效做法上升为制度，制定实施全国地级市首部有关专项政府规章《河湖长制规定》，出台一系列办法、规定，健全流域生态文明建设法规体系。

研究推进排污权管理机制，已完成800多家企业排污权确权，尤其是加强“智慧新安江”建设，累计建成水质自动监测站18个，年内再建成24个。

由政府推动向全民行动升级

持共建共治共享，强化公民环境意识，坚持自然生态“外在绿”与生产生活方式“内在绿”有机统一，大力倡导节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。

推动河长制从“有名”到“有实”，“生态美超市”现已增至264家，实现流域乡镇全覆盖，捡拾垃圾、保护环境成为农村新风尚。

下一步的工作将围绕三个方面

第一：以“十大工程”为抓手，进一步推深做实新安江流域的生态补偿机制的建设。“十大工程”是19年省委省政府作出推深做实新安江补偿机制一个重大的部署，“十大工程”既涉及到保护的项目，也有绿色发展的项目，是统筹流域的保护和发展的综合部署工程，目前“十大工程”的实施比较顺利。

第二：以新安江—千岛湖生态补偿试验区为平台，推动整个流域高质量一体化发展。去年，习近平总书记在《求是》杂志上发表文章，不仅提出了要推广新安江生态补偿机制的经验，而且提出了要鼓励上下游之间开展资金、产业、人才等多种补偿，为下一步实验区的建设指明了一个方向。

第三：进一步强化补偿资金的绩效管理，强化项目的调度。通过对整个项目绩效目标的设定监控以及评价机制，常态化的监督调度，对项目的实施情况、绩效的完成情况进行综合的评价，确保所有的补偿资金都用到我们项目上，发挥最大的效果。

黄山市新安江流域生态建设保护中心主任毕孟飞：“根据省里部署，下一步，新安江的生态补偿试点改革还要深入持续推动，但跟原来相比有很大区别。原来是试点，下一步可能就是以实验区建设为平台，在更广的范围，以更高的高度去推动整个生态补偿改革工作。从试点到试验区的建设，是一个从点到面的全面推广，不仅是生态保护的一个方面，还有资金、产业、人才等各方面全方位的补偿机制建设。”

来源：黄山广电台

制作：安徽省环境保护宣传教育中心

原标题：《成效显著！新安江流域生态补偿试点晒出成绩单！》

阅读原文