清北硕博下基层，网红余杭城市发展蝶变史

导读

最近，一张杭州余杭区2018年招聘党政机关储备干部的公示名单连上各大热搜。零零总总四五十个职位一色清北硕博毕业生，而机构去向中其中最醒目的当属运河、乔司等八个街道办事处。网友盛赞之下，未免还有部分疑虑：高端人才去街道工作，是否大材小用？

另一则吸睛的新闻则是截至今年8月，杭州市区（不含临安区）二手房成交量连续第五个月“破万”，同时也创下了杭州二手房市场“破万月”连续时间最长纪录。与前两年楼市暴涨不同，这一轮成交量放大的同时成交价格却始终平稳，其中低总价刚需房最为活跃。

日益增多进入杭州工作生活的青年产业人口成为主力：

“截至2020年7月底，杭州今年新引进35岁以下大学生的人数达到了234072人，已超过2019年全年的211913人“

更加有趣的是9月4日一早，杭州市房地产平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》），对土地市场、住房贷款、税收政策、限购政策、无房家庭认定等方面作了明确规定。其中对无房家庭的认证标准颇具玩味：

一边收紧投资客户需求，一边倾向具有刚需的产业新人口。《通知》一改之前一刀切式的“限购限售限单身”交易限定，独独对30岁以上具备一定社会基础与高学历的大龄单身青年敞开了“方便之门”。

市场种种，待我们深入了解余杭后或许答案自然浮出。

壹  身为“浙江经济第一区“的杭州市余杭区

简单了解下余杭，可能再也不会认为街道基层聘用清北硕士毕业生是一种“炫富”。余杭区2019年GDP收入2824.02亿元，位列杭州全市各区县之首。同期一般公共预算收入（也即我们平常所说的地方财政收入，主要以税收收入为主）391.45亿元，也为全市最高，且远超以267.7亿元位列第二的萧山。

同样也是2019年，余杭被评为全国投资潜力百强区、全国科技创新百强区、全国新型城镇化质量百强区，被誉为“创新活力之区”。

纵观余杭，辖区内拥有“宇宙猫厂”阿里集团总部（位于五常街道）、之江实验室（江苏省核心科研机构）、阿里达摩院这样的前沿科技平台, 被全国各地市广泛参观学习的梦想小镇（位于仓前街道）、艺尚小镇（乔司街道）、梦栖小镇（良渚街道），与之对应的是“杭州宇宙两大宇宙中心之一”的未来科技城、临平创业城、良渚文化城三个成名远播的都市新“城”。

在这样的产业布局下，余杭区年财政总收入自2015年起就以305.31亿元规模超越萧山，2019年更是达到惊人的726.47亿元，形成地方财政收入391.45亿元，牢牢占据“杭州财政收入第一区”的宝座。而在全国百强县名单中，能与余杭过过手的也就是江苏昆山（2019年完成一般公共预算收入407.3亿元，略高于余杭）。

图：2015-2018年杭州各县市一般预算收入及支出对比

资料来源：杭州统计局、上海孚园研究院

表：杭州各区县经济规模与财政状况

数据来源：杭州2018年财政预算执行报告，2018年统计公报，西南证券

贰  拔地而起一座宇宙中心

余杭区的发展具有明显阶段性。自2001年撤县设区之后的近20年中，以2010年为分界点，余杭经历了从“郊区县”到“国际化余杭”的巨大转变。

从人口角度来看：

2000年到2010年，从81.78万增长到117.03万，增长上了43.1%；2010年到2019年人口从117.03万人增长到189.1万人，增长了61.58%。

截止至2019年全区常住人口189.1万人，户籍人口116.18万人，户籍人口占比为61.43%（远低于杭州市的78%），相较2010年第六次人口普查降低了12个百分点。

2001年撤县设区后的的余杭吹响了快速发展的号角，省市级大型项目纷纷拓展于此。并因其毗邻杭州主城区，除重大项目的政策导向之外，市场端的房地产开发也是繁荣一片，涌现出大量郊区大盘，吸引了大量就业于主城而生活在郊区的人口。

可以说，余杭在这十年的发展，属于典型传统意义上的主城辐射郊区式的发展，紧密依附于主城，形成主城的“卫星城“。在2010年前，余杭人口增量最迅速的区域基本是良渚及其周边，年均增速在4%以上。

表：2000-2010年杭州城市常住人口数量变化情况(万人)

资料来源：根据杭州市五普、六普人口数据整理

注：西湖区、江干区的人口数据均相应不包括西湖风景名胜区、杭州经济技术开发区

奠定2010年余杭强力加速并甩开萧山的核心动因则是马云2008年正式签约余杭之后启动的淘宝城项目。当然，坊间多有传闻风清扬先生曾经也考虑过萧山，可被当时意气风发的萧山笑意婉拒。无论故事真假，阿里总部的落户却是真切改变了余杭区域几十年来“东重西轻”的城市格局。

2013年阿里西溪园区（淘宝城）一期落成后，约1.2万名员工浩浩荡荡进驻余杭，这是余杭按下快进键的标志性事件。阿里此后和余杭全面战略合作的多年间，逐步将整个集团产业核心全面平移到余杭。在西溪园区四期刚刚建设完工不久，总投资67亿元的全球总部又紧锣密鼓的启动上马，甚至之江实验室，阿里都已深度参与组建。

总结下与阿里系有关的：

（1）南湖创新小镇，阿里与余杭区共同开发；

（2）之江实验室，浙江省政府、阿里巴巴与浙江大学合资；

（3）阿里巴巴西溪园区;

（4）阿里达摩院；

（5）菜鸟总部；

（6）阿里云总部；

（7）蚂蚁金服总部；

（8）湖畔大学；

2010年之后后，大量省市级重点项目相继落地余杭，让人应接不暇，比如梦想、梦栖等一系列大家引为标杆的小镇样板。其中被市场誉为国内四大神盘的万科良渚文化村更是有部分实质被包括于梦栖小镇中。

良渚文化村2000年拿地，万科为这个项目殚精竭虑，02年正式开发，04年启动酒店建设，08年开设博物馆和创意园区，09年配建学校和医院，但文化村商业内街却因客流欠丰始终无法开业，一直到11年项目整体才开始盈利。

如果一个开发项目无法与城市产业发展大势同频，自然挣钱也就不太顺利。而良渚恰好生逢其时的踩在了余杭产业发展的转折点上，共享了区域产业人口持续导入的红利，于是从11年才逐步成为了“现金牛”项目。

所以，真正令到郊区睡城转型为产城融合区的关键，还是在于是否有产业集群的进入，是否有足量的产业人口覆盖。

图：梦想小镇，如今已集聚落户创业项目1258个、创业人才12100人，吸引金融机构982家，资产管理规模达2265亿元。

而市场更为熟知的可能就是“未来科技城”了。科技城自2010年启动建设，当年被中组部和国资委列入全国四大科技城，并于2016年获得全国首席双创示范基地殊荣，是全省唯一入选的区域型示范基地。目前重点产业包含信息经济、健康医疗、智能制造、科技金融等板块，相应重点建设的创新创业平台有海创园、梦想小镇、AI小镇、健康谷等。

如此成就，不得不提余杭在当时撤县设区时保留的财政独立性令到区域在“招揽企业”上有绝对的底气与资本，上级政府自然也就更乐意将优质资源导入具有先天优势的余杭。

图：《杭州市余杭分区规划（2017-2020）》创新创业产业平台布局引导图

区域重点打造的海创园，作为浙江省贯彻落实国家海外引才战略、引进海外高层次人才创新创业的重要举措，于2010年7月正式挂牌。而2014年启动、隔年开园的梦想小镇，则是浙江省认定的特色小镇之一（除此以外只有玉皇山南基金小镇获此认定）。圈内笑谈海创园是精英创业，梦想小镇是平民创业，同一个世界同一个梦想。此外，2018年7月开园的人工智能小镇作为创新创业平台，目前已有阿里前沿技术研究中心、百度创新中心等16个创新主体进驻。

不过，最为有名的当属“之江实验室”，这是由浙江省政府、浙江大学、阿里巴巴集团共同出资，以浙大、阿里为双核，以国内外高校院所、央民企优质创新资源为多点的组织架构，以国家目标和战略需求为导向、以重大科技任务攻关和大型科技基础设施建设为主线、以打造国家未来战略科技力量为目标，汇聚及培养具有国际影响力的高层次人才的世界一流新型研发机构。

余杭如此之多的产业平台，需要怎样的人才？需要怎样吸引人才？答案呼之欲出。

因此，说了这许多区域发展大背景，相信大家对余杭摆脱传统郊区发展套路的创新逻辑应该把握一二。正是基于整个余杭的产业结构特色、规模发展态势，尤其是数字经济的爆发式增长，吸引了众多高层次人才纷至沓来，助力陪伴企业更好地成长。

2017年，余杭区在北京大学召开就业宣讲会，为清北学子共提供约100个岗位，最终有76人报道。如今再看余杭区政府网站的信息，“自2018年以来，已累计引进‘清北人才’116人，‘海外人才’38人”。

总结

依托余杭已有的产业格局，杭州政府在城西连点成面，规划长约33公里，总面积达224平方公里的“杭州城西科创大走廊”。走廊东起西湖区浙江大学紫金港校区，西至临安区浙江农林大学，中途穿过余杭，一路串起紫金港科技城、阿里巴巴总部、未来科技城、青山湖科技城……

大走廊东端，紫金港科技城启动建设，紫金众创小镇也即将迎来斯坦福大学和伯克利大学等世界名校的创新研究机构，西湖大学、阿里巴巴云计算产业园、独角兽产业园等阿里系则全面落子云谷板块。

创新要素的物理集聚持续诱发“化学反应”，大走廊创新效益显著提升，数字经济发展取得重大突破。在阿里巴巴、蚂蚁金服、中电海康等名企强企引领下，2019年“大走廊”实现数字经济产业增加值1626亿元，占比达87.7%。其中，阿里巴巴集团成功创建国家先进系统芯片产业创新中心。

目前，大走廊的产业增加值年均增长率约为全省平均水平的3倍，战略性新兴产业产值占比是全省的2.5倍，规上工业亩均增加值是全省的5.5倍……

千年余杭，厚积薄发。