兵韬志略｜印度突然退出与俄军演，无奈之举还是另有他图?

热点新闻：据外媒报道，印度国防部日前宣布，鉴于当前疫情及其给演习带来的后勤安排等方面的困难，印度决定今年不参加俄罗斯即将在南部阿斯特拉罕地区举行的代号为“高加索-2020”的多国联合军事演习，并声称已经将此决定告知了俄罗斯国防部。印度媒体分析称，印度退出演习是因为中国和巴基斯坦也参加这个演习，考虑到当下的地区的局势做出此举。

点评：印度与俄罗斯的军事合作由来已久。印度基于自身有限的军事实力与独立自主的外交政策，从国家长远战略的角度出发，坚持深化拓展与俄罗斯的军事合作水平。虽然近年来受到美国的多次施压，但印度与俄罗斯的防务合作仍保持稳定前进，并取得了引人注目的成果。从未来发展趋势来看，俄印各自的战略利益需求，以及全球地缘与安全形势的变化，都将直接影响着两国军事合作的动机与意愿。在可预见的一段时期，由于印俄双方和相互需求动力较为充足，防务合作仍有进一步加强的空间，但同时由于诸多根本性和结构性矛盾分歧难以消除，两国合作的深度和广度还将受到一定程度的影响。

此前联合演习中俄军与印军士兵相互交流。

印退出联演具有多重战略考虑

“高加索-2020”战略军事演习是俄罗斯今年举行的规模最大的一场全军战略战役演习，是俄罗斯针对西方反俄势力的重要反制措施之一。近期以来，俄罗斯所面临的外部安全环境应该说是比较复杂，以美国为首的北约针对俄罗斯举行了一系列军事演习，美国军机频繁出现在黑海、波罗的海上空，对俄罗斯进行抵近侦查。

据媒体不完全统计，仅在八月份，美国就已在黑海、波罗的海、巴伦支海以及鄂霍次克海等区域上空进行了近十起军机抵近侦查事件，这些都引起了俄罗斯的强烈不满。从7月27日起，俄罗斯开始在高加索地区的两个军事基地进行战术演习，参演兵力共5000余人，其目的一方面是为了检验部队的战备水平，另一方面也是向北约相关国家展示其强大军力，意图展示俄罗斯有充分能力应对周边事态与外来挑战，同时也为“高加索-2020”军演做热身准备。

俄罗斯的这次演习，以南部军区兵力为依托，以应对俄高加索地区和西南战略方向面临的安全威胁为主要想定，所针对的不仅仅是高加索方向，在某种意义上也是平衡西方近期对俄罗斯一系列的军事压力，针对美国的反向反制意图非常明显。从参演的规模来看，此次军演预计参演人员近20万人，其中军队人员超过16万人，国民近卫军、内务部等部门也将协同参演。从参演成员国来看，此次演习俄罗斯邀请的国家，除了7个上海合作组织的成员国之外，还有蒙古以及一些中东国家和西欧国家，例如叙利亚、伊朗、埃及以及土耳其、白俄罗斯、阿塞拜疆、土库曼斯坦、亚美尼亚等。由于印度在此之前一直是该演习的参演国家，因此俄罗斯媒体还特别报道了要参加军演的印度代表团的人员组成和数量。按照原定计划，印度将从一个步兵营派出100多名军人，此外还会派空军人员、海军观察员以及防空部队和特种部队参加演习，人员共计200余人。

此次印度突然宣布退出军演，虽然将原因归咎于正在印度国内肆虐的新冠疫情，但实际上背后有着深刻复杂的战略考虑。近段时间以来，南亚局势一直不太平，印度在本国新冠肺炎疫情持续蔓延的情况下，不断挑起边境冲突，制造摩擦，先后与周边国家产生了纷争。为了谋求在冲突中占据优势，寻求相关国际援助和支持，莫迪政府不断加大对美国的靠拢力度，加强与美国的军事交流合作。例如，印度政府已经决定从美国购买“神剑”炮弹，用来配备M777榴弹炮，而美国也在对印军售方面大大松口，表示只要印度需要，美国随时都可以为印度提供帮助。可以预测，深化与美国的防务合作将会为印度未来一段时期的外交倾向和政策选择，在这种情况下，印度退出针对美国意图明显的“高加索-2020”军演，是避免得罪美国的一种较为明智的做法。

此外，印度宣布退出此次“高加索-2020”军事演习，也是在其与相关国家争端不断升级和关系不断紧张的情况下，向印度民众及西方伙伴传递出印度要与争端国家“划清界限”，不会与后者一同参加演习的立场，试图借此来显示和表达其强硬态度，从而获得其盟友伙伴和国内民众的舆论支持。

俄罗斯和印度每年都会举行“因陀罗”系列演习。

退演不利俄印防务合作深化

俄罗斯是印度的重要军事合作伙伴，两国军政高层始终高度重视军事合作，不仅建立了最高层级的领导人定期互访机制，还建立了由国防部长领导的政府间军事技术合作委员会，负责协调军事技术合作的相关事宜。随着两国防务关系持续深化和不断拓展，防务合作机制逐步成型，形成了包括联合军演、军贸军售、军工合作等在内的各种合作方式，成为稳定俄印关系发展最有力的支柱。

目前，印俄两国在武器装备领域的合作种类涉及陆海空等各军种，在印度武装力量配备的武器装备中，70%以上来自俄罗斯。2018年10月，两国还签署了价值50亿美元的S-400防空导弹系统供应合同，预计统将在2021年底前交付，标志着俄印军事合作再上了一个新台阶。此外，俄罗斯还是“印度制造”计划框架下国防产品生产领域非常重要的合作伙伴。根据印度国防部称，目前印俄两国企业已经签署了14项合作备忘录，涉及T-90坦克技术转让、“布拉莫斯”巡航导弹和11356型护卫舰生产，以及第五代战机的共同研发等多个项目。

近期印度再向俄罗斯购买了21架米格-29战斗机。

而据最新消息，近日俄罗斯与印度还紧急签署了关于在印度制造AK-203突击步枪的合同。按照协议，首批2万支AK-203突击步枪将由俄罗斯直接供货，其后，俄罗斯方面将通过提供机器设备和部分零部件的方式，在印度本土生产65万支AK-203突击步枪，并最终实现AK-203突击步枪的“印度制造”，这些均体现出双方合作方式的转变和深化，即从传统的军火交易开始转向联合研发生产，推动两国军贸规模和水平不断提升。

而随着印俄防务合作的逐步机制化，联合军事演习也成为推动两国军事合作进一步深化的重要手段。实际上，印度和俄罗斯各军种之间长期以来一直在进行着旨在加强两国作战能力和战备状态的各种联合演习，其中最有名的是“因陀罗”联合军演，该演习始于2003年，已成为两国的年度例行军事演习。2019年12月，“因陀罗-2019”联演在印度三个邦境内举行，双方动用了包括T-90坦克和BMP-2步战车在内的武器装备，还设置了印俄混合乘组驾驶印度空军苏-30MKI飞机对抗战舰科目，进一步提高两军装备可互操作性。

此次印度突然决定退出“高加索-2020”演习后，将在一定程度上给俄印两国关系带来负面影响，很可能会使西方国家以此大做文章，嘲讽俄罗斯的国际地位，令其在国际上的信誉受损，甚至会伤及俄印在军事安全及技术领域的深入合作，为此，印度又宣布其国防部长将于9月4日至6日访问俄罗斯，并参加上合组织防长会议，其目的就是意在“消除”其突兀行为给对俄罗斯可能带来的不利因素，确保两国关系的正常发展。

印度购买俄制S-400防空导弹将大幅提升自身防空能力。

未来双边关系发展面临诸多挑战

从近年来印俄持续加强防务合作的动因来看，主要是受到双方各自利益需求的驱动。对印度而言，追求实现“大国梦”是长期的战略目标，由于其自身实力有限，且奉行独立自主的外交政策，因此选择加强同传统防务伙伴俄罗斯的合作是一个最优的途径，不仅可帮助其快速提升军事能力，对抗域内外相关国家的力量，还可以在美国大力推行所谓“印太”战略的过程中，避免成为其战略棋子，在地缘战略博弈中平衡各方、赢得更多筹码，这也符合印度的总体战略目标。而对于俄罗斯来说，深化与印度的防务合作，不仅可以获得继能源之外最大的收入来源，也可以将其战略影响力投射到印度洋，是其南下的最大依靠对象。

但是，从未来发展来看，俄印防务合作也会受到诸多因素的影响，其中最重要的一个因素就是美国对俄印关系深化发展的强烈不安。就拿俄印之间S-400交易来看，美国称俄S-400型防空导弹系统是美国制裁的“重点领域” ，威胁将根据《以制裁反击美国敌人法案》实施制裁，试图对该交易施加压力。尽管美国国务卿蓬佩奥强调该法案并非旨在惩罚印度，但实际上，列入美国制裁清单的俄罗斯国防出口公司、卡拉什尼科夫公司以及苏霍伊、图波列夫等军工企业都是印度国防订货的主要供应商，而且，如果印度继续从俄罗斯军工企业购买武器，其作为国家财政担保的银行系统也有可能遭受美国的制裁。而此次印度退出军演，也是在很大程度上顾及到了美国的因素。

此外，俄印在武器采购价格、技术转让、交货期限和后期维护等方面也存在较大分歧，特别是印度采取的国防自主化和军购多元化政策后，俄印军贸合作的基础将会受到极大冲击，而美国在推进“印太战略”过程中对印度极力拉拢，也将会影响未来两国关系的发展走向。在地缘政治环境急剧变化的背景下，俄印战略伙伴关系是否牢固到足以抵挡国际风云变幻，对双方都是一个考验。

（兵韬志略是由南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点近期重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，两周一期，不见不散）