最高法：95%法院实现网上立案，异地起诉不便问题基本解决

全国高级法院院长会（视频）9月1日至2日在京召开。9月2日上午，最高人民法院院长周强在讲话中透露，全国95%的法院实现网上立案，跨域立案服务在全国中级、基层和海事法院实现全覆盖，异地起诉不便问题基本得到解决。

最高法介绍，在多元解纷和诉讼服务体系建设上，“分调裁审”机制改革不断深化，诉讼服务中心实质性解纷功能大大提升，大量简单案件通过调解、速裁、快审等方式实现一站式化解，有力提升了纠纷化解效能和审判执行质效。

数据显示，目前3331个法院使用人民法院调解平台，3.3万个调解组织、11.9万名调解员入驻参与调解，累计汇聚调解案件743万件。去年全国法院约10%的法官与调解员共同化解约40%的一审民商事案件。

其中，北京法院将调解员编入速裁团队，促进诉调对接实质化，上半年通过“多元调解+速裁”解决纠纷超过同期民事结案量的65%。安徽法院推行繁简分流智能识别系统，着力提升简案快审质效。

周强要求，要深化“分调裁审”机制改革，加强调裁对接、繁简分流，促进速裁快审团队与调解员紧密对接，强化统筹指导，能调则调、当判则判、调判结合，实现少数法官快速办理大量简单案件。

与此同时，诉讼服务中心转型升级继续加速，全国98%的法院初步建成立体化、集约化、信息化诉讼服务中心，诉讼服务能力和质量跃升到新水平。全国95%的法院实现网上立案，不少法院设立24小时自助服务中心。跨域立案服务在全国中级、基层和海事法院实现全覆盖，截至7月底已提供跨域立案服务5.2万件，异地起诉不便问题基本得到解决。

周强表示，要在已有成果基础上不断深化拓展，将服务主体扩大到人民法庭、专门法院、高级法院和最高人民法院，案件范围从一审扩大到申请再审，确保今年年底全面实现全国法院跨域立案服务全覆盖。要扩大跨域诉讼服务范围，探索在材料收转、委托送达、视频调解、网上开庭等方面建立协作机制，进一步解决群众异地诉讼不便问题。要将网上诉讼服务与跨域诉讼服务结合起来，将线下一窗通办跨域服务事项与建设跨域诉讼服务管理平台统筹起来，加快实现诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理。

周强要求，到明年“两会”要基本建成一站式多元解纷和诉讼服务体系，实现立案、调解、速裁快审案件开庭、送达、诉前保全、委托鉴定、申诉等主要对外服务事务100%全流程在线；人民法院调解平台应用率达到100%；跨域立案服务覆盖率100%；诉讼服务中心实质性化解纠纷数量达到一审民商事案件60%以上，审判质效明显提高；源头预防化解机制更加健全，案件量增幅逐渐放缓。

“各高院要围绕这一目标，细化实化落地方案，以问题为导向，制定作战图，倒排时间表，逐一分解任务，集中力量攻关，确保如期完成建设目标。”周强说。

此外，还要推动诉讼服务模式转型升级，将线下服务项目全部集成到线上，做到群众线下能解决的诉求线上都能解决，努力实现法院提供诉讼服务全天候“不打烊”，群众办理诉讼事务全流程“零跑腿”。