上海首次进行“谁执法谁普法”履职评议，引入三大评议方式

8月28日下午，上海市国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制履职报告评议会在市司法局举行。

评议会现场  司法局供图

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者在评议会上获悉，在这次的“谁执法谁普法”履职评议中，引入了以专家评议、第三方社会满意度调查和媒体暗访三大方式。会议当场公布五家被评议单位的评议结果。

今年5月，上海市国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制履职评议工作首次启动。在参评单位自查基础上，市法宣办通过座谈、查阅台账、现场评议以及对窗口单位进行暗访等形式，分别对5家参评单位的“谁执法谁普法”普法责任制履职情况进行全面评议。

本次评分总分100分，其中市法宣办工作评议占20%，评议团专业评议占40%，第三方机构社会满意度测评占40%。综合各项得分情况，市人力资源社会保障局、市规划资源局、市水务局得分超过90分，市生态环境局和市文化旅游局得分超过80分。总体上看，5家单位在落实普法责任制的工作中普遍举措有力。

自推行“谁执法谁普法”普法责任制以来，上海市国家机关普遍建立了普法责任制，健全了相应的领导体制和工作机制。2018年和2019年，市法宣办分别向社会公布了两批共55家国家机关普法责任清单，今年将继续公布第三批。

实践中，全市各国家机关大部分能够结合自己的职能和工作实际开展具有特点的普法工作，不少单位建立了以案释法制度，利用线上线下各种平台和载体向市民群众进行宣传，尤其是加强了执法过程的精准普法，从事前、事中到事后，普法过程覆盖整个执法过程。

市人力资源社会保障局精准细分参保人员，试点一对一上门宣讲和疫情期间电话告知相关政策，努力实现应保尽保、应缴尽缴、应发尽发。市规划资源局把普法融入行政复议各环节，使案件审理成为“法治公开课”。市生态环境局推送“复工复产环境风险安全提示”，打好普法“预防针”。市水务局探索行政契约、行政指导等柔性执法方式，从源头预防和遏制违行为发生。市文化旅游局针对旅游行业矛盾纠纷跨行业、覆盖广、专业性强等特点，积极运用专业律师力量参与纠纷调处，并在调处纠纷过程中精准普法。

今后，市法宣办将每年选取若干单位进行履职情况的全面评议，认真总结成功经验和做法，查找存在问题和不足，有针对性地制定改进措施，逐步推动上海市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制落到实处、取得实效。

会上，市委常委、市委宣传部部长、市委依法治市委守法普法协调小组组长周慧琳出席会议并讲话。