安庆赴无锡考察团开展专题研讨交流

8月27日晚，在结束了一天的考察学习后，安庆考察团随即举行交流研讨会，大家就白天所见所闻所感所思进行积极交流探讨，提炼总结。副市长王爱武出席。

考察团成员一致认为，无锡市教育卫健养老等公共服务事业站位高、发展好、势头强，各项改革举措想群众之所想，急群众之所急，打造了一座幸福之城。大家纷纷表示，此次考察学习既是一次寻找方向的取经之旅，更是一次对标找差的加压之行。要学习借鉴无锡经验，结合安庆实际消化吸收，不断推动我市教育卫健养老等公共服务事业高质量发展。

(全媒体记者 白萍)

学习考察讨论发言摘要

真抓实干统筹推进

不断满足人民对美好生活的向往

副市长王爱武

两周时间，我们相继赴上海、宁波及无锡三地考察学习教育卫健养老工作。考察期间，我们集中精力、共同努力、团结合作，考察学习给我们带来的信息量，以及对思想上的冲击和启迪都是巨大的，带来的收益更是影响深远的。我认为这是一次思想解放之行、寻找破解难题之行、树立学习标杆之行、干好本身事之行。

下一步，我们要在四个方面抓好落实，做好工作。一是加强学习转化。“学而思，思而行”，通过考察学习，我们有了初步的认识、体会和收获，但完全消化吸收还需要时间，这就是再学习的过程，大家学习思考的脚步不能停，劲头不能松，直到学懂弄通。同时要将考察学习的感悟和心得传达好，扩大学习成果，形成支持改革、支持干事创业的良好氛围，尽快形成工作成效。

二是加强工作谋划。教育卫健民政事业是公共服务事业三个重要方面，各单位要对标对表，制定改革方案，改革工作要突出重点，抓主抓重，紧密联系实际，具有可操作性。各部门除了要做好既定工作的谋划，还要结合此次考察学习，进一步开拓思路，多角度多维度谋划新改革、新任务。

三是加快落地见效。“空谈误事，实干兴业。”沪浙苏三地的各项公共服务事业之所以走在全国前列，是因为他们干在实处。从现在起，我们每个人都要打破思想上的固有观念，想法设法克服重重困难，出实招、讲实话、干实事，不断提升谋划工作、推进工作和干成事情的本领、水平和质量。

四是加强政府统筹。要对标对表长三角地区，加强统筹，具体抓好顶层设计、“十四五”谋划、支持干事创业的机制体制建设等，不断提升保障能力和水平。“十四五”谋划方面，要结合此次考察学习进一步完善调整站位、布局等方面。市委市政府安排的重大事项、政府工作报告重点任务以及上级交办的重点改革工作，都要加快实施，按时按质完成。

思想解放永无止尽，我们要深入学习贯彻习总书记视察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，按照市委市政府的统一部署要求，抓好各项工作，推动我市公共服务事业在前进的路上奔跑追赶，不断满足人民对美好生活的向往。(全媒体记者 白萍)

对标长三角解放思想

结合我市实际解决问题

市委政研室主任何传义

到上海宁波无锡考察学习，我认为目的有“两解”，一是对标长三角进一步解放思想，二是结合我市实际解决公共服务体系中存在的问题。

下一步如何解放思想、解决问题?我认为一要“压缩小我、强化大我”，改革需要系统、整体、协同，所以无论哪个部门或单位，都要着眼于安庆全局来思考下一步的改革发展，跳出本位主义的窠臼、跳出以往的条条框框，打破部门利益、发挥协同效应，顺应全市人民的需求、顺应全市发展的需要、顺应市委市政府对安庆发展的谋划和整体安排。二要树立攻坚的勇气、克服畏难的情绪，改革是要碰硬、啃硬骨头，所以我们要有大破大立的决心，变实际困难和短板为发展潜力和希望，以长三角的先进经验做法来破解我市的实际困难和问题，让优质资源增值外溢，实现少走弯路、系统重塑。三要克服短视、着眼长远，切忌冒进、不能求急，要以长三角的先进经验做法、稳扎稳打搭起我市公共服务体系体制机制改革的四梁八柱，按照既定的方案细化深化、久久为功。总之我相信，2020年长三角考察之行对解放思想、解决问题上所起的作用，必将在安庆未来的发展史上留下精彩的一笔。(全媒体记者 沈永亮)

责无旁贷参与

全市公共服务体系改革

市委编办副调研员许长庆

考察无锡市公共服务体系后我很震撼，震撼于其机构管理的规范化精细化、从业人员的专业能力和敬业精神。

学习，是为了对标改进。我认为一要搞清楚改什么?对标长三角，我们要从便利、共享、融入的角度找问题，找准存在的不足，在顶层设计、制度政策、管理理念、服务意识等方面补齐短板，创新行政管理方式、优化组织结构、推进简政放权、赋权改革主体，提升全市基本公共服务各类主体的能力和水平。二要统筹协调、稳妥推进，结合全市“十四五”规划、合理编制基本公共服务体系改革方案，处理好各层面的关联性，做到既积极探索、又稳妥审慎，不冒进不求急、量力而行，稳扎稳打、积极试点、逐步推开。三要用好人、提质增效，改革归根到底要落实人上，涉及改革的主体要用好带头人，充分发挥好院长、校长的作用;要培养团队人才、提升人才能力，提高职工整体能力、倡导敬业的精神;要在留住人才上下功夫、让“近者能留”。

市编制部门，在参与全市公共服务体系改革中责无旁贷。我们将结合部门职能，以更大的决心和勇气冲破思想观念地束缚，全力配合全市公共服务体系改革、打开公共服务体系建设的新局面。(全媒体记者 沈永亮)

解放思想担当作为

推动公共服务事业

从基本保障走向高质量服务

市财政局副调研员潘利宜

一路走，一路看，感受很多，深受启发。首先是看到了差距，先发地区干事创业的环境好、生态优，人们在谋划事业，推进工作的时候富有情怀，很有激情，他们不畏难、不推诿，勇于担当作为。他们善于思考，敢想敢干，对国家政策研究得透，将政策红利用到极致。他们在公共服务事业的顶层设计上站位高、理念新、格局大，再加上经济实力和人才队伍的支撑，将每一项工作都落到实处，不断满足老百姓的实际需求。

通过考察学习，结合本职工作，我认为我们要做好管理和服务，重在服务。如何做好服务?首先要解放思想，将先发地方好的理念和经验消化吸收，不断提高专业能力，协助好各个部门，打好配合，积极为我市公共服务事业发展争取上级资金。同时，在有限的财力和资源下，利用好现有的财力和资源，用创新的思维谋事干事，将我市公共服务事业从基本保障提升到高质量服务，让安庆广大人民群众更有幸福感、获得感。(全媒体记者 白萍)

千方百计吸引人才

市人社局副调研员周晓

通过连日来的考察学习，我个人体会很深，他们有很多好的经验做法让我开阔了视野，开拓了思路，认识到我们确实存在有不少差距和短板。软实力方面，思想观念、服务意识、体制机制都存在差距;硬实力方面，信息化建设等相对落后。

任何事业的发展都离不开人才和人才队伍的支撑。结合人社部门的职能，围绕教育卫健民政事业的实际需求，在加强人才队伍建设方面，我有几点工作启示。一是拓宽引才渠道。我认为要进一步加大人才招聘力度，增加用人单位招聘自主权，有组织的在全国高校开展引才会，针对性的和顶尖人才及高层次人才进行交流对接，邀请高端人才到安庆考察，增强他们的感性认识。有计划地组织重点高校的毕业生到安庆见习实践，开展安庆籍在外人士返乡行活动，利用乡情引才。

二是强化公务服务事业的载体支撑，加强人才培训。比如在岗位设置方面，适当的增加高级职称和中级职称的岗位职数比例，以此提升人才培育发展的空间。在职称评审方面，为引进的人才开辟绿色通道，提供便捷服务。在政府特殊津贴评审方面，向教育卫生等公共服务事业人员倾斜，以此留住人才。设立博士后工作站，与高校科研院所联合培养人才，带动学科建设等。

三是打造人才发展平台和环境，建立留住人才的机制。各个公共服务事业领域要制定引入人才的优惠政策，做好顶层设计，建立人才发展的专项基金。对已有的人才优惠政策，要优化完善，保证政策的连续性。

(全媒体记者 白萍)

把握集团化办学规律性科学性

推动我市教育事业均衡发展

市教体局副局长周泉

实地考察学习了宁波和无锡两地集团化办学情况，感受更真切，心情很振奋。两地集团化办学工作推进的非常实，发展的非常好，他们在实践中探索出的经验值得我们借鉴学习。

我认为，先发地区的集团化办学有三个特点。一是规划科学化，他们深刻认识到在推动教育均衡发展的时代要求下，集团化办学是一个重要的抓手和有效的措施。哪些学校适宜发展集团化?怎么发展集团化?他们思路清晰，充分调动发挥学校和教育主管部门双方的作用。我们发展集团化办学，要加强顶层设计，不能一哄而上，要从实际出发，等各项条件具备的情况下再进行，确保效果。

二是模式多样化。他们的集团化办学基本上有四种模式：单一法人下的多学校(校区)模式、多法人多学校(校区)模式、名校托管模式、城乡学校结对帮扶模式。他们根据学校特色，选择适宜学校发展的集团化办学模式，同时还进行实时的调整，真正做到因地制宜、因校制宜，这一点非常值得我们学习。

三是措施综合化。充分给集团化学校总校长赋能赋责;主管部门到学校蹲点、指导、联系，随时了解集团化办学的困难问题，方便“会诊”，及时调节改善;校长教师交流力度大，作用明显……他们的综合施策有效保障了集团化办学朝着健康有序的方向前进。集团化办学教师队伍建设、考核体制机制的建立等，都需要我们深入思考，探索实践。

对照以上几条，我们在集团化办学过程中要不断的总结和反思，确保方案的科学化。要加强现有集团化学校间的实质性融合发展，从校长到老师，从办学理念到课程设置，再到校园文化，都要共建共融共通。要注重政策措施的有效性，实时借鉴好经验好做法，学他人之长，补自己之短。

(全媒体记者 白萍)

群众关心什么期盼什么

改革就抓什么

市卫健委副主任张贤惜

长三角医疗事业发展理念新，工作中始终贯穿了“以人民为中心”的发展理念。考察中我亲眼目睹了长三角医院“最多跑一次”的成效、全预约诊疗的全过程、信息化建设的全流程，这些举措均切实提高了群众的获得感，对我们安庆医改事业都具有较大的借鉴意义。

长三角医疗事业发展机制活，始终以开放的视野调动积极性。医改，最关键是要改革医疗体制机制，最大限度调动广大医护人员的积极性。长三角医疗事业在控总量、调结构、保衔接等过程中亮点纷呈，例如药品采购、配送全流程监管，信息化管调控抗生素不合理运用等。改革中，长三角医院加强监管是重点、提高效率是关键、改革体制机制是核心，这对于我们安庆医改，有较好的启示作用。

长三角医疗事业发展务实干，始终把高质量发展作为工作目标。长三角城市在医改过程的循序渐进、灵活调整、久久为功，直接推动了其医院的高质量发展，对于提高我市医院的活力、竞争力、创新力，借鉴意义重大。我们要脚踏实地务实干，结合高质量发展和数字安庆建设综合施策，做到群众关心什么、期盼什么，我们改革就抓什么，真抓实干、埋头苦干、久久为功，推进全市卫生医疗事业长足发展。(全媒体记者 沈永亮)

促进养老市场优胜劣汰

激发创新活力

市民政局副局长王战文

安庆已有四块国家级养老示范的牌子，在政策、市场、顶层设计等方面都有自己的特色。但是考察无锡市养老事业后，我看到了我们安庆养老事业存在的差距。

我认为，我市养老存在三个方面的问题。一是系统谋划不够，养老服务资源区域分布不平衡，城区关注的多、农村涉足的少;养老服务对象覆盖范围不充分，兜底对象考虑的多、社会老人考虑的少，不能满足全社会需求。二是社会参与度不高、服务水平低，多数养老机构都是从家政行业转型而来、缺乏专业培训，导致养老机构服务内容单一，难以满足老年人对于文化、娱乐、养生、康复等需求，难以形成规模化产业化发展。三是市场意识不强，养老机构目光主要放在政府补助上，缺乏较好运用经济手段的能力、主动求变的思维，使得全市养老服务趋向同质化、缺少差异化。

下一步，我们将加快全市养老机构的评星评级，实行差别化奖补和政策倾斜，淘汰一批、保留一批、转型一批，促进养老市场优胜劣汰;将探索推行延伸服务运营，鼓励“机构+居家”养老模式，拉长服务链条、增强发展后劲;将加快品牌引进，导入竞争机制、吸引长三角养老优质资源，激发安庆养老市场创新活力。

(全媒体记者 沈永亮)

对标对标学先进追先进勇当先进

市卫生监督处主任沈军

本次考察学习，刷新了我对长三角地区公共服务事业的认识，开拓了视野、拓展了思路，让我受益匪浅。对标对标后，觉得需要努力的空间较大。

一是服务上要下功夫。考察后我发现，长三角城市的职能部门，在管理和服务之间更倾向于服务，服务意识很高，主动了解管理和服务对象的需求，树立起了“以人民为中心”的服务思想，同时在政策上积极引导支持，积极破解城市发展的难点和痛点，有效激励了全社会干事创业的信心和决心。二要改革创新上下功夫。长三角城市敢于创新、敢为人先，探索了很多成功的经验和方法，值得我们借鉴和学习。例如，宁波和无锡一些医院的信息化建设，起步早、投入足、不间断，节约了空间、节省了人力、打通了医院彼此之间的断点、方便了群众看病。三要在融入上下功夫，要积极主动、时不我待地融入长三角，不断地对接学习，探索出适合安庆本土的体制机制。

回到安庆后，我们要积极学先进，带着问题学、带着责任学;要积极追先进，制定详细方案，保证追赶的质量，实现高质量发展;要勇当先进，借鉴先进经验，结合本职工作早日出成绩。(全媒体记者 沈永亮)

来源：掌上安庆客户端

原标题：《安庆赴无锡考察团开展专题研讨交流》

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