武汉公布重大行政决策程序规定：领导干部“拍脑袋”终身追责

湖北日报客户端8月28日消息，领导干部“拍脑袋”“乱决策”？履职不当，今后既不能“任性甩锅”，也不能“新官不理后账”。8月27日，武汉市政府官网发布《武汉市人民政府重大行政决策程序规定》，明确决策承办单位可以采取座谈会、听证会、协商会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式广泛听取意见。

该《规定》已经2020年7月27日武汉市人民政府第125次常务会议审议通过，自2020年10月1日起施行。

《规定》所称重大行政决策事项包括：

（一）制定市场监管、公共服务、社会管理和环境保护等方面的重大公共政策和措施；

（二）编制和修订经济和社会发展规划以及年度计划、市级国土空间总体规划、市政府确定的重要专项规划和区域规划；

（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；　

（四）决定政府重大投资、重大公共建设项目；

（五）制定或者调整行政收费、政府性基金的项目和标准，实行政府定价的重要公用事业、公益性服务价格；

（六）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

决策事项涉及特定群体利益的，决策承办单位应当与相关人民团体、社会组织以及群众代表进行沟通协商，充分听取相关群体的意见建议。对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的问题，决策承办单位可以通过专家访谈等方式进行解释说明。决策事项直接涉及公民、法人、其他组织切身利益或者存在较大分歧的，可以召开听证会。

《规定》明确，决策草案应当经市政府常务会议或者全体会议集体讨论。讨论决策草案，会议组成人员应当充分发表意见，市政府行政首长最后发表意见。

市政府行政首长在集体讨论的基础上作出通过、不予通过、修改后再次讨论或者暂缓讨论的决定。市政府行政首长拟作出的决定与会议组成人员多数人意见不一致的，应当在会上说明理由。集体讨论决定情况应当如实记录，不同意见应当如实载明。

值得关注的是，《规定》用终身追责倒逼决策科学。如，市政府违反本规定，导致决策严重失误的，或者依法应当及时决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，应当倒查责任，实行终身责任追究，依法追究行政首长、负有责任的领导人员和其他直接责任人员的责任。集体讨论决策草案时，有关人员对严重失误的决策表示不同意见的，按照规定减免责任。

（原题为《行政决策如何出台？武汉市政府公布重大行政决策程序规定》）