【社论】强大的抗御灾害能力从哪里来

8月18日，在安徽蒙洼蓄洪区考察的习近平总书记强调：“我们中华民族在和灾害作斗争的过程中，斗了几千年，愚公移山、大禹治水，但是我们还要继续斗下去。这个斗不是跟老天爷作对，是人与自然要更加和谐，要顺随自然规律，更能够摸得到自然规律。同时我们需要培养强大的抗御灾害能力。”

今年中国很多区域遭遇洪灾，各地都在为防洪抗灾、减少损失而努力。在做好眼前工作的同时，有必要边做边总结经验教训，尤其要思考我们的抗御灾害能力是不是足够。

抗御灾害能力不只是面对洪灾时奋勇不屈的精神，还包括整体的防洪基础设施以及配套的保障制度。比如蓄洪区的设置，就是人们千百年来和洪水拼斗所总结出来的经验。而蓄洪区如何规划，如何在关键时刻启用，如何在抗洪和减少民众损失之间寻求平衡，则需要一系列细致周全的部署。这些都可算是基本功，只有平时做扎实，洪灾来临时才能见成效。

习近平总书记曾提出“两个坚持、三个转变”防灾减灾理念：坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

应该说，这些就是提高抗御灾害能力的具体方向。以防为主、常态减灾、灾前预防等，考验的都是基本功。

防洪基础设施相比于其他公共设施，很重要的特点是，其使用率可能没有那么高，如果没有洪水天灾，公众很少会关注到，各种监督力量也有可能忽视。但一旦洪灾来临，临场发现漏洞的话，要付出的代价则可能极大。因此要提升这方面的基本功，需要更有针对性的监督。

就在不久前，江苏南京的秦淮河防洪大坝就被曝光，大坝的“肚子里”被掏空建了多家餐厅、酒吧。如果不是今年疫情特殊，这种违规乱象可能还不会引起重视。如果这样的破坏不被及时制止，潜在的安全隐患不被及时堵上，今后一旦遇见更严重的汛情，后果真是不堪设想。

除了监督之外，必要的投资也不可或缺。此前有媒体报道指出，今年洪灾暴露水利投资短板。有些城市的防涝系统还是问题重重，中小河流更是防洪建设的薄弱环节。这和各级财政投入的政绩考量可能有关系，钱花在使用率看起来不高的防洪基础设施上，对有任期限制的官员来说，可能不太“划算”。这类极其重要而成绩需要长时间才能体现的投资，需要更高层面的规划和推动。

中华民族的奋斗史，很大一部分就是与灾害斗争的历史，灾害记忆刻入了我们的基因，与灾害的斗争也让我们不断变得更强大。在新的社会条件、技术条件下，我们有能力更科学地认识自然规律，并顺随自然规律做更多有效的努力，最终培养出强大的抗御灾害能力，减轻每个家庭、每个个体在灾害中可能受到的冲击。