多部门合作、大数据精准识别……上海基本清除克隆出租车

近日，一辆“克隆”出租汽车刚驶入上海市黄浦区，就触发了“智慧公安系统”。该系统立刻报警，正在路面巡查的警察随即出动拦截，前后不到10分钟。

近年来，上海交通执法部门不断加大整治力度，通过“亮灯执法”、大数据分析等科技手段打击“克隆”出租汽车。经过多部门通力协作，上海编织出一张查处“克隆”出租汽车的“天网”，在法律法规、源头整治、联动查处等层面实现“无缝衔接”。

2017年查处712辆，2018年查处342辆，2019年查处118辆，今年1月至7月查处9辆。在多方合力打击下，“克隆”出租汽车得到有效遏制。目前，上海“克隆”出租汽车已被基本清除。

源头监管“联查三处”

“克隆”出租汽车实为假冒出租汽车，不法分子将社会车辆喷涂成正规出租汽车的颜色标识，安装顶灯和计价器，使用伪造的机动车号牌，一辆出租汽车就这样被“克隆”。

曾经，“克隆”出租汽车的高额收入让很多不法分子动起了“歪脑筋”，再加上“克隆”出租汽车悬挂假车牌号，一旦发生交通事故或侵害乘客权益的行为很难追查，逐渐成为上海交通运输行业的一大“顽疾”。

当时，相关管理条例还不完善，交通执法部门查获之后仅能对“克隆”出租汽车处以罚款，对违法车辆和驾驶员无其他强制手段；由于无法掌握“克隆”出租汽车相关资料，公安交警部门在路面巡检时无法及时判断，导致其“违法成本低、处罚力度轻”。上海交通执法部门每年查处“克隆”出租汽车超过500辆，约占被查获的全部非法客运车辆的十分之一。

上海决心解决这一“顽疾”。然而，因为相关法律法规和部门间的壁垒，出现了各部门单打独斗的局面。

2014年，《上海市查处车辆非法客运若干规定》和《上海市查处车辆非法客运办法》接连发布，对“克隆”出租汽车实行源头监管，将查处环节前移，追究为车辆提供“克隆”违法服务者的责任。此举在法律制度层面构建起交通、公安部门综合监管体系，解决了违法成本低、执法威慑力不足等问题。

在上海市整治非法客运联席会议办公室牵头下，上海交通执法部门联合公安部门对“克隆”出租汽车非法客运整治形成长效常态联合执法机制，全市性联勤联动每月不少于2次、区域性联勤联动每周不少于2次。

上海对“克隆”出租汽车实行“联查三处”，即：交通执法部门没收车辆并依法销毁，对当事人处以5万元罚款；公安交警部门对当事人实行驾驶证一次性记12分处理，对“使用伪造机动车号牌”的违法行为依法作出行政拘留和罚款的处罚；治安、刑侦部门对当事人违法犯罪行为依法作出治安和刑事处罚。

首创亮灯执法

在加强联合查处的同时，上海交通执法部门创新打击方式，运用科技手段实现“克隆”出租汽车源头精准打击。

2017年12月28日22时，全市正规出租汽车顶灯全部显示为红色“电调”字样，时间持续10分钟。这是上海交通执法、公安部门联合出租汽车企业首创的“亮灯执法”方式，精准识别“克隆”出租汽车。

联合管理与科技执法让查处工作更高效。路面监控抓拍到车辆号牌后实时与“智慧公安系统”中登记的信息进行匹配，若信息不符则立即报警，路面巡查的警察就能够追踪违法车辆，实现精准打击。

出租汽车企业也加入其中。2018年，在上海市交通委员会执法总队的协调下，上海大众出租租赁汽车公司与上海市公安局交警总队高架支队三大队联合建立“克隆”出租汽车整治工作群，双方联动成功查获多起“克隆”车案件。2019年4月，上海大众出租租赁汽车公司与上海市公安局交警总队研判中心进行大数据对接，进一步提升联动整治的精准度和及时性。

上海市交通委员会执法总队还联合公安部门对制售“克隆”出租汽车工具的窝点进行打击，从源头上进行遏制。2018年1月24日，上海市公安局刑侦总队、市交通委员会执法总队、市公安局交警总队和相关区公安分局联合，对分布在松江等区域内的14处“克隆”出租汽车制假贩假窝点开展统一抓捕行动，当日共刑事拘留30人、查扣违法车辆14辆。