360度“鹰眼”助力远程巡查，上海用高科技对施工乱象说不

高科技赋能，上海对工地施工乱象说“不”！

“锦秋路一工地防护网有缺失，现场有黄土裸露，请马上前往现场让对方进行整改！”8月17日上午，上海市宝山区大场镇城管执法中队指挥室内，执法人员通过4G远程视频巡逻发现问题后，立即呼叫就近巡逻队员，几分钟后，接到指令的执法队员便已赶到现场。

宝山区大场镇城管执法中队指挥室通过远程视频监管系统发现一公司防护网有缺失。 本文图片均为上海市城管执法局供图

当天下午，上海市城管执法局在大场镇召开全市建筑工地治理现场推进会，对于大场镇通过高科技赋能探索的建筑工地文明施工智慧管理新模式，在全市范围内进行总结推广。下阶段，上海将进一步加大全市工地施工乱象的执法整治力度，通过信息共享建立联合惩戒机制，同时依托“智慧城管”提升建筑工地管控水平。

“远程捕头”上线，在建工地尽在掌控

8月17日上午，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者来到大场镇城管执法中队指挥室，在一套建筑工地指挥监管平台上，辖区内28个工地的施工进度、作业状态、车辆进出等信息正实时滚动着。哪个工地存在哪些违法行为，是否造成了环境污染，这些以往需要去现场巡查或市民举报才能发现的问题，如今通过远程视频监管系统就能及时发现处置。

现场执法

如此高效的执法模式，主要靠高科技在赋能。

在大场镇镇域内，现有28个工地，施工面积达156万平方米之多。为了解决监管难题，大场镇积极探索问题自主发现途径，将原本依靠投诉举报的被动式管理模式，改为实时监控、主动巡查新模式。

在此模式之下，安装在工地上的360度环绕高清可移动鹰眼探头即扮演起了远程“捕头”的角色，它们可以帮助城管队员对问题多发的施工区域、工地进出口、围墙外道路等开展针对性线上巡查，对发现的违法问题，第一时间进行远程取证，固化“非现场执法”证据，并通过后台短信推送至工地负责人，实现问题“发现、处置、推送、整改”的治理闭环。

自今年设备上线以来，大场镇中队通过工地鹰眼主动发现问题并去现场核查35次，开具整改单19张，处罚8件，其中发现工地夜间施工并立案处罚4起，超过2019年全年夜间施工案件总量，问题自主发现率不断提高。

先进的智能探头和指挥系统提高了问题发现和处置的及时率，但智能高效的全覆盖巡查离不开“兵法”指引。

为了让工地管理更加智能高效，大场镇城管中队抽调队员成立工作专班，对工地建设中常见的绿网覆盖、脚手架涂装、封闭围挡设置等问题，制作文明施工检查目录和执法手册。管理事项和检查步骤的清单化，有助于建立工地个性化档案。

通过线上巡逻、线下巡查的有机结合，执法人员对工地施工过程中薄弱环节、易发问题做到了心中有数，明确检查重点，让违法行为再无藏身之处。

现场执法

将开发建设工程监管应用场景，拓展“非现场执法”

大场镇所推行的建筑工地智慧监管新模式，正是宝山区着力破解建设工程监管难题的一个缩影。

执法人员介绍大场镇城管执法新模式

今年，宝山区城管执法局结合疫情防控检查，把辖区工程项目的名称类别、施工进度、详细规划等情况，分门别类的建立台账，形成了“一工地一档案”。在做到信息准、底数清、情况明的同时，通过数据比对、实地检查和梳理质检站往年查处案例，针对不同工地的易发问题，实行“标星”制，纳入日常重点监管内容。

此外，宝山区城管执法局还接入一万多路公安视频感知设备，重点对建筑工地进出的渣土运输车辆，加强道路监控，发现违法行为及时固化证据进行立案查处。同时，对工地内的监控盲区，探索安装可移动视频监控系统，实行全时段、全过程、不间断的视频监管，大大提高了发现、派单、处置、反馈的速度，提高了针对性监管的效率。

上海市城管执法局表示，下阶段将进一步强化智能监管。充分依托“一网通办”、“一网统管”平台，加强基础数据库建设，强化与管理部门系统对接、信息共享，摸清对象底数，提高执法监管效能。

同时，推进“智慧城管”建设，开发建设工程监管应用场景，探索网上勤务应用和多维度监管模式，根据管理信息、施工状态、执法数据对工地进行自动评级，开展分级分类监管；拓展“非现场执法”工作，探索安装智能高清探头，实现在建工地视频监控全覆盖，推行“实兵巡逻、视频巡查、智能预警、自动派单”等模式，实施24小时不间断执法检查，巩固建筑工地综合治理成效。