调查丨兴青公司：盗采黑手如何伸进祁连山？

央视新闻8月17日报道，海拔4200米的木里矿区聚乎更煤田，地处青海省天峻县，是祁连山赋煤带的资源聚集区，也是青海唯一的焦煤资源富集地。总台央视记者现场探访发现，一个宽约一公里、深超百米的矿坑东西绵延，一眼望不到头。矿区工作人员介绍，这个矿坑是聚乎更煤矿五号井，上世纪六十年代就已经被开采。

记者从木里煤田生态保护局了解到，2006年，一家名为青海省兴青工贸工程集团有限公司（以下简称“兴青公司”）的私营企业，将采煤车开进了聚乎更煤矿一井田（后更名为五号井）这个老矿坑。

今年8月9日青海省召开新闻发布会称，初步认定，兴青公司涉嫌违法违规。兴青公司董事长马少伟等相关责任人被采取强制措施。多名领导干部被免职并接受调查。

兴青公司“涉嫌违法违规”的行为中，重要的一项就是涉嫌无证开采。到底有没有合法的采矿许可证，是认定兴青公司是否非法采矿的一个重要依据。带着这个问题，总台央视记者直奔核心现场。

记者调查：兴青公司是否有探矿权证和采矿权证？ 

《中华人民共和国矿产资源法》第一章第三条明确规定：勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。

兴青公司有没有获得探矿权？面对这个问题， 木里煤田生态保护局 工作人员向记者提供了一份矿产资源勘查许可证。但记者注意到，这份 2019 年12月27日颁发的矿产资源勘查许可证上，探矿权人是青海省木里煤业开发集团有限公司，而并非兴青公司。面对疑问，工作人员称： “木里煤业不归我们管，我们 木里煤田生态保护局 只负责整个矿区目前的生态环境治理。”当记者追问兴青公司有没有采矿权时，工作人员回答：“我现在只拿到了他们的勘查许可证，其他证件调查组全拿走了，需要到兴青集团天峻能源有限公司了解情况。” 

探矿权人为青海省木里煤业开发集团有限公司  本文图片均来自 央视新闻

从木里煤田生态保护局出来，记者驱车来到直接涉嫌非法采矿的兴青集团天峻能源有限公司。该公司主要领导办公室大门紧锁，办公区几乎没人。记者唯一见到的一位办公室主任称自己不知情：“清楚的人都在西宁，在总公司那头。”

随后，记者来到了位于西宁市城西区的青海省兴青工贸工程集团有限公司，也就是之前那位办公室主任所说的 “ 西宁总公司”。但这家公司楼上楼下两个办公区大都是房门紧锁。在一个角落的房间里，只有几位负责财务的工作人员在配合青海省审计厅做调查工作。当他们被问到公司在木里矿区是否有探矿权证和采矿权证时，工作人员回答：不知道，需要问领导。 

青海省兴青工贸工程集团有限公司办公区几乎无人

带着问题，记者又驱车前往青海省资源环境厅。在这里， 青海省自然资源厅党组成员、省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组组长杨志强 给了记者一个非常肯定的答复：兴青公司没有采矿许可证，其开采行为属于非法开采。他还告诉记者，兴青公司也没有探矿权，木里煤田聚乎更矿区一井田的探矿权证不属于兴青公司。

青海省自然资源厅

《中华人民共和国草原法》第三十八条规定：进行矿藏开采和工程建设，应当不占或者少占草原；确需征收、征用或者使用草原的，必须经省级以上人民政府草原行政主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续；第五十条规定：在草原上开采矿产资源的，应当依法办理有关手续。 

聚乎更勘察一区、二区矿井与祁连山自然保护区位置关系图 

而青海省林业和草原局工作人员则表示，涉事企业开挖草场，也没有到青海省林草局办理合法手续，涉嫌违反《中华人民共和国草原法》以及《中华人民共和国环境保护法》等多项与环保相关的法律。 

青海省林业和草原局

记者调查：盗采者如何成了治理者？

2014年8月7日，互联网上一篇名为《青海砍掉5%的保护区让位采矿 国家级生态功能区告急》的报道，引起了社会舆论的广泛关注。青海省委省政府迅速成立调查组，赶赴木里矿区，按照媒体报道的情况，逐项开展了调查核实，并责成相关部门，立即叫停矿区一切违法违规开采行为。企业全面停产整顿，开展环境整治。被叫停的就包括在聚乎更煤矿五号井开采的兴青公司。但兴青公司并没有就此离开矿井。

此后，青海省确定义海、庆华和兴青公司三家企业在露天开采形成的采坑进行边坡治理试点。一个有矿权纠纷，没有取得探矿权证和采矿权证，涉嫌非法采矿的企业重新进入矿区开展治理工作。为什么是兴青公司？木里煤田生态保护局工作人员这样回答：

“兴青公司被省上确定为采坑边坡治理的试点企业。（记者：是通过招标吗？）这个当时通知上要求就是你们赶紧找做得好的企业，前期工作开展得扎实的企业。这个没招标。因为在高寒高海拔的矿区，开展采坑边坡治理没有先例和标准可遵循。”   

木里矿区的矿坑回填

开采已被叫停6年，但8月13日，总台央视记者在木里矿区仍然发现大量存煤。对此，木里煤田生态保护局工作人员回应，这些煤是矿坑边坡治理时清理出来的露头煤。露头煤统一交由木里煤业集团，然后供应给省内乌兰庆华煤化公司等下游用煤企业。所得收入进账木里煤业开发集团有限公司后，再将部分资金以矿区整治的名义拨给兴青公司。

总台央视记者在木里矿区发现的大型存煤场

“比如说一吨煤卖600块钱，60块钱木里煤业集团就提出来了，作为整治的基金。剩下的540块钱，这里面肯定还要上税。到兴青公司手里可能就500块钱。” 

也就是说，即使是治理矿坑时清理出来的露头煤，其所得收入也大部分回流到了兴青公司。那么，治理矿坑边坡真的能源源不断清理出这么多所谓露头煤吗？兴青公司有没有边治理边开采？如果有，又是谁为盗采者开了绿灯呢？ 

8月14日，木里矿区生态环境综合整治工作领导小组召开第一次会议，会议要求，必须严明整治责任，把该担的担子担起来，把该负的责任扛起来。我们相信真相很快就会浮出水面。

（原题为《独家调查丨兴青公司：盗采黑手如何伸进祁连山？》）