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大武口区法院立制度、出办法，推进“终本”案件规范化管理

2020-08-12 18:29

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

大武口区法院

微信号：dawukouqufayuan

近日，大武口区人民法院制定《终结本次执行程序案件规范化管理实施办法（试行）》，进一步规范终结本次执行程序案件。

什么是“终本”案件？

所谓“终本”案件，就是指经法院立案执行，因被执行人暂无可供执行的财产或发现的财产不能处置，依据法律规定，裁定终结本次执行程序的案件，简称“终本”案件。

通过为期三年的“基本解决执行难”，大武口区人民法院执行工作得到不断强化和规范，取得了良好的效果，但“切实解决执行难”目标任重道远。对于终结本次执行程序案件，大武口区人民法院一直在不断改革、尝试、规范，但从终本案件现状来看，遗留的终本案件基数大，分散管理，长期以来，执行人员负重前行，处理终本案件消耗了执行人员很大一部分精力，一定程度上影响了在执案件的效率。另一方面部分终本案件质量不高，调离人员遗留终本案件交接不明，负责人员变动较大，很大程度上影响了人民群众对执行工作的满意度。为此，大武口区人民法院充分考量终本案件管理现状，从执行工作实际出发，依据法律、司法解释的规定制定了本办法。

《办法》从终本案件单独管理、审核、线索核查、恢复执行等方面对终本案件管理进行了细化，同时对终本案件规范化管理提出了新的要求。

专门团队管理，专人负责

在推进执行指挥中心实体化运作的改革中，实现终本案件单独统一管理。在执行指挥中心下设终本案件核查组，负责全局终本案件的审核、当事人接待、财产线索的登记核查反馈、恢复执行等工作，实现专门团队管理，专人负责，打消当事人“终本后没人管“的疑虑。将执行实施团队从终本案件中解放出来，有更多的精力办理在执案件，攻坚克难。

建立并逐步完善终本案件数据库

实现动态管理

以执行案件管理系统为基础，筛选终本案件数据，按照年度建立台账。对终本案件原因进行分析，提取同类因素，分类管理。通过线索核查及执行进展逐步完善终本案件数据库，实现“底数清楚、有进有出”动态管理。

制定终本案件结案清单，层层体检

严格把关，倒逼终本案件规范化管理

依照《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》，制定终本案件结案清单。对拟终结本次执行程序案件通过对照结案清单核查、终本核查组复核、层报领导审批等环节的“层层体检”，严格把关，倒逼执行案件穷尽执行措施，杜绝“带病”终本，提高终本案件质量。

主动出击，定期“回头看”

终本案件管理团队在接待当事人、核查财产线索的同时，依据建立的终本案件数据库，制定计划，定期开展终本案件“回头看”行动。同时，积极引导当事人申请执行悬赏，集中精力清理一批积案，让终本案件不再“尘封”。

“打通恢复执行通道”

主动担当作为

对恢复执行的情形作了规定，“打通恢复执行通道”，符合恢复执行条件的及时恢复执行。同时，主动担当作为，对实现网络执行查控前的涉民生案件，被执行人可能有履行能力的，根据情况适时恢复执行，有效化解一些长期未执行的涉民生案件。

下一步，大武口区人民法院将严格落实《终结本次执行程序案件规范化管理实施办法（试行）》，依照法律规定，严把案件质量关，有效采取措施，依法保障胜诉当事人的合法权益。

同时，需要提醒广大胜诉当事人，案件申请法院执行，经法院查询未能查询到被执行人可供执行的财产或发现的财产不能执行，申请执行人又不能提供被执行人可供执行的财产线索，法院在法律规定的权限范围内穷尽执行措施，案件也只能终结本次执行程序。这类案件“执行不能”的风险大部分属于应当由债权人自行承担的商业风险，希望当事人能够理性对待。如果案件终结本次执行程序，要尽可能地了解被执行人的财产线索并及时向法院提供。同时，可以采取执行悬赏、由代理律师向法院申请出具调查令等方式查找被执行人财产线索。此外，在商业活动或经济往来中，当事人要适时关注对方的资信情况和财产变化，可以通过执行信息公开网等查询到经济往来对象是否失信，是否在法院有未执行的案件。一旦发现信用资质降低，及时采取止损措施，减小、保全自己的利益。提高诉讼的风险意识，尽可能地了解被执行人的经济情况，在起诉之前或者诉讼中能够积极申请对被执行人的财产进行财产保全，防止官司打赢后，无财产执行。在申请执行后，也要积极向法院提供被执行人的财产线索，配合法院执行。