“防火墙”不防火、危废超期储存，安委办抽查发现了这些问题

国务院安委办第一检查组抽查河北两家物流企业仓库发现——安全制度形同虚设，“防火墙”防不了火

“‘双控’指的是什么，‘控’什么？”“人和物。”

答案一出，众人皆惊。

8月10日，在河北衡水市，国务院安委办第一检查组来到上海安能聚创供应链管理有限公司河北衡水分拨中心公司（以下简称安能衡水公司）货物仓库，在听到仓库安全管理人员介绍该公司将于10月完成“双控”体系创建时，检查组组长、应急管理部危化监管司司长孙广宇追问道。仓库安全管理人员的回答证明，该公司所谓的“双控”体系创建没有深入到每名员工，有走形式的嫌疑。在场的河北省应急管理厅副厅长武志新说：“看来，企业负责人的安全意识淡薄。”

在位于石家庄市的润丰物流有限公司，类似的场景又上演了：公司董事长在旁边人员提示下才能回答出“双控”是什么。检查人员发现，仓库中货物摆放杂乱无章，有的甚至堵住了消火栓，地面有不少烟头、废塑料袋、废包装箱等易燃物，消防通道内停放很多车辆。

对物流仓储企业而言，抓好仓库的防火工作是第一要务。虽然在这方面栽跟头的企业不胜枚举，但第一检查组抽查河北两家物流企业仓库仍发现诸多问题。做好整改安排后，孙广宇表示，这些问题值得所有物流仓储企业作为警示教育的镜鉴。

有的消火栓早已锈蚀

“仓库存在什么风险？日常安全检查都查什么内容？怎么判断消防设施是否好用？遇到灭火器灭不了的火怎么办？消火栓不出水时怎么办？”检查人员仔细询问安能衡水公司安全管理人员。

检查人员提出，让企业员工演示仓库起火后的操作。没想到，员工打开消火栓后，水压不足，从水管喷出的水疲软无力、射程不合要求。经实地查看，检查人员发现有的消火栓早已锈蚀，有一个消火栓上面覆盖着一层厚厚的灰尘，其检修记录单显示最近一次检修时间是2019年5月。

现场消火栓检修单

检查组兵分两路，另有2名检查人员前往现场办公室查看运输货物清单，发现了疑似危化品的名字。企业人员解释，货物内容不是危化品而是气体充装瓶固定架等。检查人员要求企业人员带他们查看这些货物。

虽然有单号对照，但找到这批货物也颇费周折。检查人员用了一个小时才找到相应货物，确认了货物确实不是危化品。检查组成员魏强说：“清单物品命名不具体、不能快速定位并找到货物，都反映了企业管理的不规范。”

消防水泵被设为手动模式

检查组随后赶往位于石家庄市栾城区的润丰物流有限公司（以下简称润丰物流公司）。

该公司的经营范围不包括危险货物。与安能衡水公司不同，该公司所管理的园区内有400多家运输公司，安全管理难度更大。

“如何防止园区企业偷运或夹带运输危险品？”检查人员提问。该企业总经理牟国华回答，他们会对进园车上货品开箱检查，查看运输清单和说明书，也会对各企业堆放的货品进行抽查。企业配有3个消防班、5辆消防车，还设置了吸烟区，禁止仓库内见明火。

尽管该公司的设施和制度看起来比较完备，然而检查组通过深入检查却发现了不少问题。

在1个仓库中，检查人员发现，货物摆放凌乱，有的挡住了消火栓；地上到处都是烟头和被随意丢弃的易燃废物；消防通道内停放了很多车辆。

魏强佯装托运人，找到1家运输公司的老板问：“我有些危化品能不能运送？”老板回答园区规定不允许运输危化品，但却进一步向魏强询问，打算运输什么危化品？目的地是哪？暗示“价钱给到位可以运”。随后，该老板可能有所察觉，又改口说他们不运危化品。在安装着一排消防水泵的地下泵房，检查人员发现控制柜仪表盘上显示所有的消防水泵启动模式均为“手动”。孙广宇问：“为什么不使用安全性更高、反应速度更快的自动模式呢？”记者了解到，在自动模式下，这种水泵能在消火栓被打开时自动启动，第一时间满足灭火时对水压和水量的要求。现场人员当即把水泵调节为自动模式。

针对设置手动模式的原因，消防控制室的安全员坦言，曾经发生过货车撞坏室外消火栓，造成水大量喷射，损毁部分货物的事件。为了防止误触，他们便调成了手动模式。记者目测，从消防控制室到地下泵房距离百余米。该安全员介绍，他们规定手动启动消防水泵的时间为3分钟以内。

孙广宇说：“消防水泵设为手动模式这件事，足以让我们夜里睡不着觉。火情延误两三分钟，场面很可能变得一发不可收拾，灭早灭小才是初期火灾应对的关键。”

同时，检查组专家孙志岩还发现该企业消防控制室不能监控消防水泵的运行和水位情况。

检查人员仔细查看了该公司的消防管理处罚记录，发现近期对多起吸烟行为，每起仅罚款50元到100元不等。然而，该公司的制度明确规定，在禁烟区吸烟的行为处罚金额为500元至1000元。“企业有制度，但是不按规定落实，形同虚设。”检查组专家周顺意说。

走出消防控制室，记者看到，门外2块宣传牌上展示着“安全风险分级管控和隐患排查治理‘双控’机制流程图”。

两家企业都在开展“双重预防机制”建设，但仅仅停留在表面上、口头上。对于坚持风险防范、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，尽快建立健全相关责任制等要求，显然在落实上都打了折扣，说一套，做的是另一套。检查人员总结道：“物流企业仓库最大的风险是火灾，检查的两家企业在消防管理上存在共性问题，具体体现为防火管理不到位、灭火设施不到位、用火管理不严格、企业自查走形式。”

专家提示，物流园区都应该高度重视火灾防范，“要把更多的工作做在防范上，‘防火墙’防不了火，初期灭不了火，等于火烧连营。”

对检查出的隐患和问题，第一检查组已反馈至河北省衡水市、石家庄市政府，责成地方政府督促企业制定整改方案、明确整改时限，对其中涉及违法违规的问题依法进行处罚。

针对检查组反馈的问题，石家庄市政府于8月11日召开安全生产紧急会议、仓储物流安全监管工作会议进行安排部署，栾城区开展为期1个月的物流企业安全专项整治。截至记者发稿前，衡水市对安能衡水公司相关隐患问题依法予以处罚，石家庄市对润丰物流公司实施了累计30万元的罚款，并查封其食堂等涉明火部位。石家庄市市长邓沛然承诺，将对全市所有物流园区的安全管理提档升级。

国务院安委办第二检查组在山东部分企业检查发现——安全标识混乱，危废超期储存

8月8日，国务院安委办第二检查组进驻山东。此次专项检查行动全过程采取不打招呼，不听汇报，直插现场的方式，对部分企业进行突击明查暗访、抽查。

危险物质信息缺失

“走，现场查看一下。”8月9日，检查组到青岛港国际物流有限公司开展检查。

走到该公司K3区1贝位时，一名专家问道：“这个罐体存放的啥物质？”工作人员立即跟调度室联系，最终才确认该物质名称。

该专家指出：“港口货场罐箱缺乏产品中文的名称和安全标识、检验与有效日期，不符合国家规定。缺乏中文安全标识会对危险品运输、装卸、储存等各个环节人员的安全操作带来较大安全隐患，建议增添中文安全标识。”

当天，在检查潍坊中农联合化工有限公司时，检查组也发现了类似问题：操作规程中缺乏工艺指标设计值、异常工况的原因分析与处理措施等，部分原料包装无任何标识，缺乏安全标签，化学品安全技术说明书不规范甚至出现前后矛盾、错误等情况。

针对危险物质信息传递不畅通、缺失这类问题，专家建议相关企业加强危险品出入库管理，将不符合国家规定的危险品挡在厂门之外，督促危险品供应商严格执行国家危险化学品“一书一签”制度，确保化学品危险性信息向危险化学品经营、储存、运输、使用等下游用户及时传递。

在检查完相关企业的台账后，专家充分肯定了企业在抓重点、抓基础、抓细节、制定安全检查表等方面的工作，如通过引进开发信息化管理平台，将安全工作由传统管理上升到信息化管理，由粗放管理转变为计算机协助人机管理，由单机管理拓展到以网络为平台的集成管理。

对危废仓库疏于管理

检查组在对潍坊中农联合化工有限公司检查之前，该公司已组织成立检查小组，开展自查自纠工作，共查出7项隐患问题，目前均已整改。

即便如此，检查组的专家在该公司的危废仓库检查时仍发现，企业对其疏于管理，未纳入日常视频监控范围，仓库缺乏通风、有毒、可燃气体检测设备，部分危险废物超期储存等。

专家建议，一方面，公司领导层要高度重视危险废物安全管理，员工要掌握危险废物的危险特性；另一方面，公司要增加可燃、有毒气体检测报警和监控视频，加强危废仓库通风。

山东合力泰化工有限公司危废仓库也存在此类现象。危废仓库位于该厂区三元复合肥装置区西侧60米，原为合成氨生产装置区，2016年停产，2018年彻底拆除，改为存放危险废物。打开危废库大门后，一股刺鼻气味迎面而来。专家发现，该企业存在缺乏通风设施，有毒、可燃气体检测设备缺失等问题。

企业负责人坦言，硝酸铵生产装置投产较早，属于老装置，但是会对照国家安全技术规范、技术标准的新要求，持续提高装置的本质安全水平。目前，该企业的硝酸铵包装工序正在实施机械化作业改造，由原来的人工码垛改造为机械码垛，降低安全风险。结合检查出的问题，该企业将对照反馈清单，逐一落实改进，举一反三，进一步实现安全风险关口前移。

检查组根据检查情况，及时向当地政府进行了反馈，提出处置意见建议，要求地方监管部门跟踪落实整改。对发现的突出问题和隐患，将以国务院安委办名义进行跟踪督办。

山东省应急管理厅副厅长周凤文表示，针对检查组提出的共性问题，如企业储存、转运环节存在危险物质信息传递不畅通、不精准等现象，废弃处置环节存在日常监管“灯下黑”问题，要跟踪督促地方政府和企业对照方案进行整改，确保风险有效防控化解、隐患问题及时整改，并举一反三，解决同类问题。

（原题为《“防火墙”防不了火 危废超期储存——国务院安委办检查组在河北、山东部分企业发现安全问题》）