便捷又丰富，盒小马、逸刻等早餐工程政策突破在哪？详解来了

盒小马网订柜取早餐模式将全面推广，上班族在便利店也能吃到热乎乎的早餐……在上海，“舌尖上的早餐”越来越丰富便捷。

一系列“看得见”的变化背后，离不开市场监管部门主动回应民生关切、服务群众需求。

日前，上海市市场监管局出台了《关于落实本市早餐工程建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》着眼“网订柜取”，便利店“赋能”等新业态、新模式，从优化审查标准、放宽品种限制、释放政策空间、严守食安底线等四个方面出台有力举措，助力企业创新经营。

盒小马、逸刻早餐工程等新模式新业态兴起，政策突破在哪？8月12日，上海市市场监管局进行了详解。

盒小马：准入困境迎刃而解，顺利申请小型饭店资质

盒小马关注到，大多数上班族早上时间宝贵，出门到地铁再到商务楼宇办公，没有太多时间堂食和排队，早餐选择比较局限，于是萌生了想法，创造了盒小马项目的雏形。希望能够贴近上班族的早餐需求，做一个能APP提前下单、到店直接自提、取消传统就餐座位、选择丰富的小型早餐店。

经过一段时间的咨询调研，盒小马发现在原有的许可要求里，实现这个场景的小店有比较多的难处。

比如不设立餐区就只能作为现制现售小店，要不控制品项来满足要求，要不按类别来累加小店的面积，又或者增加利用不太高的就餐区去满足小型餐饮店的申请要求，导致门店坪效低、选址难，产生不少的矛盾点。

有了市场监督管理局准入上的政策支持，盒小马的困境迎刃而解。

《实施意见》明确，优化许可审查标准，化解企业准入困境。对小型饭店、饮品店（不含食品现制现售）等业态的经营场所面积、冷食类食品制售专间面积不再设置最低要求，对各类饭店、饮品店的食品处理区面积与就餐场所面积之比不设上限。审核时允许将取餐等候区、自助取餐柜等面积计入就餐场所面积。

以经营包子、三明治、手抓饼、豆浆等品种的盒小马为例，按照以往的审查要求，其门店加工场所面积至少需要80平方米，如再设置摆放若干桌椅的就餐场地，整个经营场所面积就要接近100平方米。

然而，经营场所面积的增加就意味着租金成本的高企。为了切实减轻企业的生存压力，市市场监管局对盒小马的经营模式进行分析研究，在充分听取企业和基层监管部门意见的基础上，对其部分加工工艺相近的品种予以整合调整。

同时考虑到消费者一般以外卖带走为主的情况，《实施意见》优化了许可审查标准，取消了食品处理区面积与就餐场所面积比例上限，并允许将自助取餐柜等面积计入就餐场所面积，从根本上减轻了经营者的开办成本。

市监局对就餐区域形式要求上的变通、保证食品安全前提下放宽对于加工面积的要求，让盒小马能够顺利申请小型饭店资质，合并同类商品的加工区域，丰富早餐品类，最大化利用有限的场地，为上班族顾客群提供便利丰富的早餐选择。

逸刻：增加热食类制售，还放宽要求

放宽品种限制，助力企业多样化经营。打破零售、餐饮之间的行业隔阂，为便利店“赋能”，也是《实施意见》中的一大亮点。

意见实施后，逸刻办证人员针对其参与早餐工程的静安区门店“逸刻北京西路店”、“逸刻恒丰路店”去静安市场监督管理局咨询。

静安市场监督管理局对便利店+早餐模式给出了明确的办理方向，并对便利店的现场布局给出了整改意见。在便利店设置专区，逸刻便可以申请原先只有餐饮服务才能申请的热食类制售经营范围。

同时，静安市场监管局主动给到逸刻已有糕点制售的范围，也可以增加热食类制售。放宽了原来热食类制售必需的粗加工区域和洗碗间的相关要求。

这让逸刻在原来的基础上，增加了允许销售的产品种类，解决了逸刻便利模式早餐产品单一、预包装食品难以吸引客户的问题，周边的上班族在逸刻就能吃到现场制作的早餐。

这一突破同样受益于《实施意见》。《实施意见》提出，从事食品销售的经营者满足了食品制售许可标准后，可以兼营餐饮服务类的经营项目，从政策层面上促进了传统零售业和餐饮业的深度融合，成功破解了新兴业态经营者的准入困境，助力经营者开展多样化经营。

以往只有在传统饮食门店才能供应的包子、油条、粥等现场加工制作的早餐品种，如今在一些便利店里也能买到。

《实施意见》还将食品经营许可中部分经营项目予以整合，将糕点类食品制售（蒸煮类糕点）纳入热食类食品制售，原持证经营者视为取得热食类食品制售经营资质，进一步放宽对经营者的限制，让市民进一家店就能满足所有消费需求。

另外，相信不少经营者都遇到过这样的难题：由于国家层面规定一个地址只能办理一张《食品经营许可证》，如前一个经营者不再经营却未及时注销许可证，会导致后来的经营者无法再次办理。

让实体店铺能尽快周转更替，是《实施意见》中的又一项重要举措。市市场监管局主动跨前，积极探索释放政策空间，明确由经营场地所有人、经营者共同作出承诺后，可以在同一经营场所再次办理《食品经营许可证》，解决“前证不销、后证难办”等热点问题，进一步释放经营场所办理许可证的限制，为经营者节约了宝贵的时间。