广东今年拟新开工改造345个老旧小区，涉居民约18万户

广东省今年拟新开工改造345个城镇老旧小区，全面推进城镇老旧小区改造。

8月10日，据《广东建设报》，在全国城镇老旧小区改造工作推进会后，广东省住房和城乡建设厅、广东省发展和改革委、广东省财政厅召开全省城镇老旧小区改造工作推进会。

2020年，广东省任务目标是新开工改造345个城镇老旧小区，涉及居民约18.26万户。截至7月底，广东省2020年中央补助支持城镇老旧小区改造计划任务项目，已完成改造老旧小区45个，涉及居民4.21万户；正在开展改造老旧小区226个，涉及居民13.45万户，按户数统计开工率65.8%。

日前，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），强调要大力改造提升城镇老旧小区，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。据悉，这是国务院首次就城镇老旧小区改造工作出台的专门文件。根据《指导意见》，城镇老旧小区是指城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。

广东省住房和城乡建设厅党组成员、总工程师陈天翼在广东省城镇老旧小区改造工作推进会上提出，要全面摸清全省城镇老旧小区底数，纳入全省老旧小区工作管理信息系统；科学编制专项改造规划和计划，纳入城市更新的总体盘子统筹谋划，区分轻重缓急，切实评估财政承受能力，分批谋划推进；同时优化项目管理模式，改进项目规划设计和审批验收程序，健全项目管理机制，保障施工安全和工程质量。

广东省住房和城乡建设厅负责人介绍，广东省城镇老旧小区改造还面临一些问题和挑战。一方面是老旧小区改造利益相关方多而杂，居民意见难统一，现有的政策机制难以满足复杂多样化的要求，统筹协调难度大；另一方面是资金筹措难。老旧片区的居民普遍经济条件不够宽裕，甚至为低收入人群，且老旧小区改造内容大部分是房屋外部的公共区域，目前除加装电梯以外，其余改造项目难以让小区居民承担改造费用。同时，老旧小区建筑密度大，在现有微改造政策下，难以开发出可供经营的“造血”空间，难以产生长期稳定的收益回报，社会资本参与动力不足。

为建立改造资金由政府与居民及社会力量合理共担机制，广东省结合拟改造项目的具体特点和改造内容，确定改造资金共担机制，通过居民合理出资、政府给予支持、管线单位和原产权单位积极支持，以政府债券方式融资，实现多渠道筹措改造资金。基础类改造内容，即满足居民安全需要和基本生活需求的，政府重点予以支持；完善类，即满足居民改善型生活需求和生活便利性需要的，政府适当给予支持；提升类，即丰富社会服务供给的，以市场化运作为主，政府重点在资源统筹使用等方面给予政策支持。

同时，探索社会力量以市场化方式参与的机制，采取政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引专业机构、社会资本参与停车库（场）、加装电梯、便民市场等服务设施的改造建设和运营，运用市场化方式吸引社会力量参与老旧小区改造，提升人民生活幸福感。