确保精准发放，“上海市民政资金内控监管平台”年内全市覆盖

“上海市民政资金内控监管平台”年内将在上海推广应用。

8月6日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市民政局获悉，该平台的创设，将极大地夯实内控监管手段，实现审批权与发放权的相互分离、相互制约，确保民政民生资金的精准预算、精准发放、精准记账。

依据该平台“权责分离、制约监督”的设计思路，今后凡市民（在街镇社区事务受理服务中心）提出办理社会救助等相关民生资金的申请，均将由街镇先进行资格审批和待遇审批；审批通过的，转由代发银行校验个人信息与账户信息；街镇确认无误后，再报送区民政局复核并统一将相关资金直接打入申请对象的个人账户。

换言之，民政资金必须经过“业务审批系统审批”和“资金内控系统校验”两道关卡，最后才由区民政部门通过签约银行统一发放，且直接打入民政对象个人账户。在此期间，市民政局通过信息化手段予以全流程监管。

“上海市民政资金内控监管平台”确定的上述操作流程，将民政资金事项的“政策制定、资金发放、对象审核”三个环节，分别设置在市民政、区民政和街镇三个层级，彻底改变了过去相关民生资金在街镇层面“既审批又发放”“既管事又管钱”的做法，实现了“管事的不得管钱，管钱的不再管事”的新目标，夯实了“对象审批”与“资金发放”两项权力之间“各自独立、各有监管、互相制约”的监督机制，有效防范了相关民生资金发放中的风险隐患。

值得一提的是，由于相关民政资金从申请、审批，到复核、发放，凡涉及市、区、街镇三级部门的所有业务流转，一律通过“上海市民政资金内控监管平台”在系统上完成，因此得以实现了“全流程的电子化闭环管理”，实现了“实时记录、修改留痕、全程留痕”，基本杜绝了资金发放环节中的手工处理、人为篡改，减少了人为风险。

同时，“上海市民政资金内控监管平台”还设有“差异项预警”机制，对因各种原因导致的特殊情况、账户异常等，都会及时发出预警。区民政部门接警后，必须第一时间督促街镇查处，有效保证了民政民生资金的发放安全。

此外，“上海市民政资金内控监管平台”已与10家银行实现了“专线连接”，通过有效的账户信息校验和身份信息实名稽核，可以杜绝因人数与金额庞大，可能导致的各种“意外”。

“上海市民政资金内控监管平台”是2018年6月，由市民政局牵头启动建设的，得到了市纪委和各级财政、审计部门的大力支持，市纪委还将其作为“侵害群众身边利益问题专项整治实事项目”督察督办；2019年7月起，该平台先后在杨浦、宝山两区上线试点运行。

2020年初，试点应用范围已扩大至7个区80个街镇（乡），包括松江、崇明、长宁、普陀、虹口等。试点应用期间，上海市民政局将“城镇低保、农村低保、特困供养、重残无业、特殊救济、支内回沪”等六类社会救助资金纳入平台审核发放。截至目前，通过该平台，各试点应用区已累计安全发放各类社会救助资金逾6亿元。