房车版流动餐车、网订柜取……上海“早餐工程”再升级

推了近10年的上海“早餐工程”要升级了。

8月3日，澎湃新闻记者从上海市商务委获悉，升级版“早餐工程”，从政策层面率先突破，着眼“便捷为民”，将大力推动“便利店+早餐服务”、“新零售+早餐服务”、“流动餐车+早餐服务”、“互联网平台+早餐服务”等创新模式。9月底，百余辆房车版流动餐车，一批网订柜取早餐点即将与市民见面。

“早餐工程”遇到新问题

2011年，上海成为全国早餐示范工程试点城市，此后市政府连续7年将早餐工程列入实事项目，培育了鑫博海、清美、巴比等一批龙头企业，建设了24家中央厨房，基本形成了“经营集约、布局合理、模式多元、品种丰富”的早餐供应体系。

目前，上海共有早餐供应网点2万多家。其中，约80%网点供应中式早餐，20%网点供应西式早点。

上海早餐供应网点形成了五种供应模式：一是社区堂食门店供应模式，二是连锁便利店供应模式，三是街边小店供应模式，四是西点面包坊供应模式，五是电商平台外卖供应模式。

但随着市民群众生活水平的不断提高和需求的日益多元化，上海早餐工程建设仍存在一些问题和短板。

比如：购买早餐的便捷度有待进一步提升。传统早餐门店自有APP数量较少，部分门店线上业务未完全展开，在满足市民群众尤其上班族对购买早餐的便捷性、时效性要求方面仍有不足。部分区域早餐网点布局较为薄弱。

再如：早餐品种有待进一步丰富。目前以中式传统餐为主，但部分人群餐饮理念已发生较大变化，对健康轻食早餐、西式早餐等多元化早餐品种供应提出了更高的要求。

又如：营商环境有待进一步优化。面对新模式、新业态的发展趋势，支持企业政策创新突破的力度有待加强。人力成本、原料成本、租金成本逐年上升，导致企业负担加重；加之2020年受到新冠肺炎疫情的影响，早餐企业面临更大经营压力。

房车版流动餐车预计下月底投放百余辆

上海“早餐工程”遇到的问题正一个个破解。

此前，上海市商务委起草《关于进一步推进我市早餐工程建设的意见》（以下简称《意见》），已于7月9日由市委办公厅、市政府办公厅联合印发。

据上海市商务委相关负责人介绍，升级版“早餐工程”，总体目标是优化完善以连锁早餐网点为主体，特色单店、流动餐车、外卖平台配送等多种形式为补充的早餐供应体系，不断提升早餐满意度。

澎湃新闻记者查阅文件发现，除了财政支持，升级版上海“早餐工程”实施“区长负责制”，注重制度创新。

比如，考虑到目前上海尚无流动餐车管理的相关法律法规和制度性文件，为了促进早餐服务新模式发展，规范上海流动餐车经营行为，7月28日，上海市商务委员会等七部门印发《上海市流动餐车管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。

《办法》鼓励发挥市区两级财政资金引导作用，支持流动餐车建设，对在早餐网点薄弱地区设置流动餐车的，给予重点支持。鼓励流动餐车经营主体开展品牌化经营，支持具备良好的生产加工、冷链配送、连锁经营、信息化管理、食品安全追溯能力和餐饮经营管理经验，拥有较好的品牌影响力的企业从事流动餐车经营。

上海市商务委透露，目前，光明、百联、盒马等5家企业参与项目试点，已经下单104辆。流动餐车由上汽大通V90房车改造，投放市场后，必将成为一道靓丽的风景线。

按照早餐为主，兼顾午餐、夜市的要求，流动餐车将重点投放创业园区、商务楼、地铁交通枢纽、大型社区医院、展览馆等重点区域，预计到9月底可投放104辆，到年底可投放300辆，到明年6月可投放600辆。

企业布局“早餐工程”脚步加快

上海市商务委透露，升级版“早餐工程”将从三个维度展开：大力推动“便利店+早餐服务”、“新零售+早餐服务”、“流动餐车+早餐服务”、“互联网平台+早餐服务”等创新模式的发展，让早餐更便捷；支持企业开发特色产品，大力发展“走一家吃百家”的“共享早餐”，让早餐更丰富；倡导营养均衡，鼓励企业推出健康特色早餐，推广使用绿色环保包装材料，让早餐更健康。

政策支持下，企业布局“早餐工程”脚步加快。

7月15日，盒马宣布将开始规模化复制盒小马，预计8月将有一批门店集中开业。全年规划开店60家，覆盖全市13个区，计划9月底前签约进场30家。

盒小马沿袭盒马新零售核心的线上线下一体化设计，并针对早餐场景“没时间”“选择少”等痛点提出全新的解决方案。通过盒小马，市民可以在上班途中，在盒马App上提前点单，到店直接在智能保温柜中扫码取餐，即拿即走，不排队，零等待。

百联旗下的逸刻在上海已有60多家门店，消费者在中式自助大店除了可以尝到蛋饼、粥、水饺等点心，还能吃到玉米、红薯等杂粮，而在中西式结合的小店，蒸包、杂粮馒头、三明治等也深受附近居民和上班族的青睐。店内80%的早餐商品都源自逸刻鲜食工厂或门店现制，该企业负责人表示，“早餐工程”升级版倡导的自提柜业务与企业的发展规划不谋而合，“未来，无论是到店现点，网订到家，还是网订柜取，总有一款适合你”。

光明食品集团的“光明早餐工程”项目，也正依托旗下中央厨房博海集团和光明乳业集团所提供的商品，以良友便利店、BK24光明便利屋为供应网点，不断推陈出新。目前良友便利公司一共能供应478个品种的早餐系列产品，涵盖乳品、蒸点、熬点、鲜食、面包、微波食品、烘烤、现制饮品等大类，尽管不同商圈有差异，但每家门店早餐品种都要超过200个。