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全文︱中共眉山市委关于坚定贯彻成渝地区双城经济圈战略部署加快建设成都都市圈副中心的决定

微眉山

2020-07-30 23:06

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

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中共眉山市委

关于坚定贯彻成渝地区

双城经济圈战略部署

加快建设成都都市圈副中心的决定

（2020年7月29日中国共产党眉山市第四届委员会第十五次全体会议通过）

成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略，对眉山跨越发展具有里程碑、划时代的重大意义。为深入贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神，按照中央、省委决策部署，抓住用好重大战略机遇，奋力把眉山建设成为成都都市圈副中心，中共眉山市委四届十五次全体会议进行了深入研究，作出如下决定。

一、坚定贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实成渝地区双城经济圈建设战略部署

习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话，深刻阐明了推动成渝地区双城经济圈建设的重大意义、总体思路、基本要求和重点任务，为新时代成渝地区高质量发展擘画了美好蓝图、提供了根本遵循。全市上下必须提高政治站位、战略站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在推动成渝地区双城经济圈建设实践中勇于担当、主动作为，进一步提升落实国家重大战略的自觉性和坚定性。

（一）领会重大意义。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领会蕴含其中的战略考量、战略要义、战略部署，全面深化对成渝地区双城经济圈建设重大意义的认识把握。这是中央统揽全局、奠基未来的重大战略决策。推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，塑造高质量发展区域经济格局，经略西部广阔腹地、拓展战略回旋空间，形成国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进新格局的重大抉择；是拓展我国对外开放空间，打造内陆开放战略高地，形成陆海内外联动、东西双向互济对外开放新格局的重大决策。这是省委担当使命、善做善成的重大战略举措。省委十一届七次全会坚持以成渝地区双城经济圈建设为战略引领，以“一干多支”发展战略为重要支撑，并把成德眉资同城化发展作为“先手棋”来推进，抓住了战略实施的关键和要害，既阐明了落实国家战略的区域布局问题，又指明了融入国家战略的方法和重点，科学回答了四川“怎么看”“怎么干”等重大问题。这是眉山跃升能级、跨越崛起的重大战略机遇。成渝地区双城经济圈建设，是眉山提升战略位势、增强自身能级、实现高质量发展的千载机遇，使眉山跻身双城经济圈、成都都市圈的“圈中之圈”，其战略牵引力、政策推动力和发展支撑力前所未有，显著提升了眉山在区域经济格局中的地位和作用，必将推动眉山发展迈上更高台阶。

（二）锚定总体目标。紧紧围绕习近平总书记提出在西部形成重要增长极的总体目标和推进成德眉资同城化的重要要求，以国家战略指向标定城市发展方向，从全局谋划一域、以一域服务全局，高起点定位建设“高水平开放、高质量发展、高品质生活的成都都市圈副中心”。这一定位，是眉山服务国家战略全局、融入全省战略大局、提升全域战略格局的科学定位，有利于转化眉山地理区位优势，依托成眉地缘最近、同城基础最好的先行条件，推动两市战略同向、区域共兴，加速成眉同城化由局部融入向全域融合的更高阶段转变，为做强“主干”提供更强支撑；有利于转化眉山空间承载优势，依托完整城市架构、纵深发展空间，拓展成都“南拓”“东进”战略腹地，有效承接成都中心城区功能疏解，加速成都都市圈由单核集聚向多核多心的更高形态迈进，增强区域经济协同发展水平；有利于转化眉山资源禀赋优势，依托厚重的文化底蕴、良好的自然生态，推动完善高品质的城市功能、促进高效率的经济聚集、形成高端化的产业结构，加速眉山城市由区域节点向都市副心的更高能级跃升，增强经济和人口承载能力，全面提升城市综合竞争力和区域带动力。

（三）明确战略支撑。始终坚持以习近平总书记提出的目标任务和工作要求为根本遵循，紧扣成都都市圈副中心城市这一总体目标，对标成渝地区双城经济圈“两中心两地”定位，做强“一市一地一区一城”战略支撑。“一市”，即建设成渝地区具有重要影响力的开放发展示范市，坚持“跳出眉山看眉山，放眼全球谋眉山”，全面对接全球先进生产力，建设高质量产业体系、高层次合作平台、高水平营商环境。“一地”，即建设成都都市圈重要的高新技术产业集聚地，坚持高端引领，加快集聚创新资源要素，抢占科技创新与先进制造融合发展制高点，与成都形成高新技术产业协作发展带。“一区”，即建设成都都市圈领先的现代服务业发展示范区，瞄准服务转型升级新趋势，加速布局一批国际化高端化现代服务业重大项目，加快发展都市消费服务业、都市生产服务业、都市生活服务业，为城市集聚人气、繁荣商气。“一城”，即建设具有天府韵味眉山特色的高品质生活宜居城，全面践行新发展理念，彰显东坡文化特质，突出公园城市特点，以“三城”建设为抓手，塑造文景相融的城市文态、山水相映的城市绿态、商贾云集的城市业态，建设一座底蕴深厚、活力迸发、开放包容的魅力之城。

二、推动全域同城，优化空间布局

围绕成眉同城率先突破，实施“中强、北上、东进、西优、南联”空间发展战略，重塑全域经济地理，优化区域功能分工，推动市域一体发展，提升城市布局的整体性、协调性和持续性。

（一）做强中心，提升主城能级水平。“中强”区域着眼增强中心城区极核功能，依托东坡、彭山城区和仁寿县城建强城市核心，加快主城扩容提质，形成拥江发展、主副联动的百万人口大城市格局。做大主城规模，推动东彭仁一体规划、相融发展，支持东坡城区北拓东扩、彭山城区南连北融、仁寿城区北上东进，深化市本级与两区管理体制改革，统筹布局市政公用设施和公共行政资源，谋划建设功能性区块、标志性项目、地标性景观，打造最能彰显眉山特色、最能代表现代化水平的城市核心区。聚焦东彭交界区域融合发展，加快北部新城片区开发建设，引进知名城市运营集团，推动城市中央活力区策划及概规落地；规划布局市域铁路主枢纽，实施站城一体化开发，打造集中央商区、交通枢纽、品质社区、产业孵化为一体的城市新中心。支持彭山观音新城建设，促进与新津交界地带融合发展，优化产业布局，打造智能制造产业高地。支持岷东新区、崇礼新城加速崛起，再造一座疏密有度、错落有致、显山露水的城市新城区。加快启动眉州大道东延线建设，支持仁寿城北新城建设，沿天府仁寿大道、仁简快速通道拓展城市空间，建设眉山城市副中心。做强产业支撑，支持眉山高新区创建国家级高新区，依托万华化学产业园、西部药谷、中国泡菜城等重大项目平台，发展绿色化工、新材料、生物医药、绿色食品产业。支持甘眉园区争创国家级经开区，依托通威高效晶硅太阳能电池、阳光坚端铝业、中建材铜铟镓硒等重点项目，发展有色金属、新能源新材料和机械装备制造产业。支持四川彭山经开区创建省级高新区，依托乐凯新材、阿格蕾雅、江化微等重点项目，打造光电显示及半导体配套产业集群。支持四川仁寿经开区创建省级高新区，依托信利高端显示、信利光电等重点项目，打造成渝地区重要的电子信息产业基地。做优城市品质，树立“城市定制”理念，制定城市设计导则，建立开发强度、建筑高度、建筑形态、风貌色彩和蓝绿空间管控体系，构建具有城市美学、建筑美学、景观美学的城市界面。坚持政策、市场“双轮”驱动，系统连片推进老旧小区改造，加快既有住宅加装电梯，规划建设邻里中心，增设园艺休闲区域、城市慢行系统，补齐停车充电、综合管廊、公共安全等市政设施短板。

（二）坚定北上，接轨成都核心区域。“北上”区域着眼建成牵引全域发展的新引擎，依托眉山天府新区做强“一带”，辐射带动彭山、仁寿北部区域，打造开放水平高、创新能力强、生态环境美的国际化现代化城市新区。建设天府公园城，突出与成都品质同标，按照“依托山水脉络、突出师法自然”理念，做足做活“两江两湖两山”文章，加快川港合作示范园（川港城）核心区开发，精心实施功能复合、形式新颖的公园城市项目，打造一批成都以南独有的森林公园、湖泊湿地、美丽田园。建设眉山创新谷，突出与成都产业同链，依托通威全球创新基地、联想创新科技园等优质项目，打造都市创新生态圈，加快培育电子信息、装备制造、先进材料等现代产业集群。建设开放新高地，突出与成都开放同台，瞄准“融入大都市、接轨核心区”，率先与成都在基础设施、科创资源、产业平台、公共服务等领域深度融合。聚焦全球先进城市和“一带一路”沿线国家，加强国际友城建设；深挖中日、中法、中英、中美、中德等国际合作项目资源，拓宽合作领域，汇聚全球高端资源要素。

（三）突出东进，融入成渝发展主轴。“东进”区域着眼建设内陆开放国际门户，依托眉山东部新城、仁寿东部片区，打造国际空港门户重要枢纽、成眉临空一体发展示范区。加快启动规划建设，借鉴成都“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”营城理念，高标准编制空间发展战略规划、综合交通规划，依托成渝科创走廊、成眉高新技术产业带、天府国际空港新城、成眉高新技术转化园区，重点发展智能制造、现代服务、临空经济等产业，与成都共同争取设立国家级航空经济试验区。加快“三中心一基地”起步区建设，推动整体加快起势。构建高效管理体系，充分赋予相应经济社会管理权限，积极争取省级新区支持政策全面覆盖。按照“大部制、扁平化、专业化”原则，科学设置眉山东部新城领导机构、组织机构、工作机构，探索形成“管委会+功能区+镇”管理体制。创新开发建设模式，学习借鉴雄安新区、成都东部新区等经验做法，完善“功能区+投资公司”投融资体制，强化国有企业参与，采用市场化方式加快开发进度。

（四）加快西优，转化绿色生态优势。“西优”区域着眼构筑绿色经济新优势，依托洪雅县、丹棱县打造重要的生态功能涵养区、高端旅游核心区和绿色产业集聚区。厚植自然生态本底。依托“三山三河三湖三园”，以山川、农田、城镇为景，构建“生态绿心+生态湖库+生态水系+生态公园”的多维度生态空间结构，统筹山水林田湖草系统治理，展现林秀俊美的山地风光、呈现茂林修竹的林盘景致，绘就锦绣眉山新画卷。支持洪雅创建国家全域旅游示范县、天府旅游名县；支持丹棱与蒲江共建国家级乡村振兴示范区。发展壮大绿色经济。加快瓦屋山、玉屏山、老峨山、柳江古镇、幸福古村等保护性开发。支持洪雅建设洪柳新区，沿县城至柳江布局高端文旅产业；发展竹钢、生态食品、智能终端等环境友好型工业。支持丹棱依托丹齿精工、奥力鑫材料、中科兴业等项目，建设高端装备核心零部件、新型建材、新能源新材料产业基地，推动传统产业转型升级。支持丹棱做强晚熟柑橘产业，建设川果产业集群核心区。重塑区域空间价值。坚持以交通重塑地理区位，支持成眉市域铁路延伸至洪雅，接驳大峨眉生态文化旅游轨道，辐射瓦屋山、七里坪区域；支持成都外环铁路设站丹棱；推动蒲夹高速北接成雅高速、南连荥铜高速，沿长秋山脉构建市域西部开发开放大通道，带动东坡、彭山西北部和洪雅、丹棱生态优势转化和产业集聚发展，连接辐射雅安、甘孜、乐山等周边区域。

（五）推动南联，衔接都市圈外圈层。“南联”区域着眼强化要素汇聚功能，依托青神和东坡、仁寿、洪雅、丹棱南部区域，建设联动川南的高质量发展引领区、西部陆海新通道重要节点。推进交通畅联，立足“承北启南”优势，加快推进成宜高速、成乐高速扩容、天眉乐高速、乐资（中）高速、红星路南延线、仁资（中）快速通道、雅眉乐自城际铁路、岷江航电枢纽工程等项目建设。推动丹蒲快速与成新蒲快速、仁青快速对接，构建南部经济环线。积极同成都港、宜宾港、泸州港合作，探索“无水港+启运港”联动模式，贯通串联成都经泸州（宜宾）至北部湾出海口的南北区域经济发展黄金水道。推进要素聚联，支持发展南向枢纽经济，带动货物集散，拉动仓储、金融、物流和文化旅游等产业发展，集聚都市圈外圈层产业、人口和资源，实现通道共享、市场共育、区域共建。推进产业相联，加强规划引领、项目布局，支持青神依托斑布竹产业园、国际竹产业交易中心、竹编产业园等平台，联动乐山、宜宾共建成渝地区竹产业高质量发展示范区。依托西南表处理循环经济园区、绿色铸造创新特色产业园、德恩云工业互联网平台，打造先进机械制造产业聚集区。支持仁寿发展高端肉制品生产屠宰加工一体化项目，建设现代畜牧业产业集群核心区；支持仁寿南部片区建设新型装配式建筑产业基地，联动自贡、内江共建新型建材产业集群。

三、聚焦重点领域，精准发力突破

围绕做强“一市一地一区一城”战略支撑，始终把完善城市综合功能作为核心环节来抓，全面增强集聚要素、配置资源、发展经济、提供服务的城市功能，加快崛起成为成都都市圈副中心。

（一）聚力建设开放发展示范市。坚持以高水平开放引领高质量发展，不断扩大对外开放的速度、广度、深度，打造全方位深层次开放新格局。建设高质量产业体系。坚持以项目为引领，推动开放示范、产业升级。一手抓招大引强，围绕全省“5+1”现代产业体系，紧扣全市“3135”工业集群、“443”现代服务业、“583”都市现代绿色农业，深入实施全球招商行动计划，瞄准“五个重点”精准招商，着力引进高端优质项目。一手抓扶优扶强，聚焦已签约落地的一大批高端优质项目，加强跟踪服务，加快建设进度，实现项目早开工、快建设、早达效。构筑高层次合作平台。加快推进中国（四川）自贸区眉山协同改革先行区建设，积极争取国家进口贸易促进创新示范区、川渝自贸试验区协同开放示范区等平台，在更大范围、更广领域、更高层次积极探索。加快推进川港合作示范园建设，打造香港乃至国际优秀企业聚集的超级平台；积极争取中日（成都）现代服务业开放合作示范平台，共建现代服务业先行示范区。加快推进海峡两岸合作区眉山产业园建设，与台湾电子信息、生物医药、食品加工等产业深度合作，打造川台合作示范区。加快推进眉山青龙保税物流中心（B）型、眉山东部新城跨境电商综合示范区建设，争取“蓉欧+”东盟国际班列基地在眉布局。聚焦都市现代绿色农业“583”体系，推进成德眉资都市现代高效特色农业示范区建设。打造高水平营商环境。坚持看齐成都、对标国际，推行同一事项同城“无差别”受理、标准统一、结果互认，推动高频事项线下跨市通办，建立成眉统一的立项、发布、实施等准入标准，共建营商环境最优区域。深化“最多跑一次”改革，加快推进“互联网+政务服务”，推行“一窗受理、集成服务”，推动高频事项线上全程网办。推进智慧城市建设，打造智慧政务、智慧警务、智慧交通、智慧医卫等，实现基础设施智能化、公共服务便捷化、社会治理精细化。

（二）聚力建设高新技术产业集聚地。坚持以科技创新驱动产业转型升级，引导全球高端资源成链集聚，培育壮大高新技术产业集群。强化高端带动，瞄准高新技术产业链尖端，依托加州智慧城、启迪天府新区科技城等创新平台，聚焦人工智能、5G、大科学装置、信息技术应用创新等重点领域前瞻布局未来产业。坚持“数字产业化、产业数字化”，抢抓建设国家数字经济创新发展试验区机遇，依托眉山华为大数据中心，打造成眉双活数据中心和大数据产业应用示范基地，积极争创国家信息消费示范市。促进区域联动，科学编制全市科创产业中长期规划，与成都联手打造天府大道科创走廊。聚焦先进制造、新能源新材料、电子信息产业，构建眉山科创“金三角”，形成眉山天府新区、眉山高新区、四川仁寿经开区“三足鼎立”，全市园区协同互补、集群成链的科创新高地。制定加快推进“3135”产业区域协同发展的意见，着眼融入成都产业生态圈，共建成眉乐光伏产业带、成绵眉新型显示产业集群等，优化布局全域产业功能区，形成集聚科研平台、投融资平台的比较优势。深化政企互动，推动“政产学研用”深度融合发展，支持企业、高校、科研机构共建技术中心、产学研基地。探索由国有企业建立科创投融资体系，引入社会资本，以股权交换作为成本利益分担，支持一批拥有核心知识产权、研究开发实力强、成长性好的优势企业成长为高新技术企业。

（三）聚力建设现代服务业发展示范区。坚持国际化、高端化、品牌化发展方向，加速布局建成一批重大现代服务业项目，构建“443”现代服务业体系。加快高成长都市消费服务业发展。瞄准成渝广阔市场，加快推进四川天府乐高乐园、恒大童世界、江口古镇、中日国际康养城、兰州大学（伯克利）研究院等重大项目建设，打造旅游度假、医疗康养、文化创意、高端教育四大基地。加快高效率都市生产服务业发展。积极发展多式联运，完善冷链物流体系，加快推进苏宁易购、当当网、新加坡丰树等项目建设。办好泡博会、竹博会等会展会节活动，积极申请全球展览业协会（UFI）认证；立足产业发展需求，承接成渝地区知名展会。积极参与国家西部金融中心建设，全面构建“线上+线下”现代金融综合服务体系，依托北部新城开发，聚集银行、保险、证券、基金、征信、评级等金融机构和中介机构，形成要素齐全、功能完善、生产活跃、环境优良的现代金融产业生态圈。加快高品质都市生活服务业发展。优化城市商圈布局，高水平编制城市商业发展规划，合理布局大型商业综合体，统筹改造现有商圈。提升“食在四川、味在眉山”品牌影响力，依托眉州东坡川菜产业园、千禾产业园等项目平台，建设“川味”产业集群核心区，打造川菜名城。实施“家政服务产业三年倍增计划”，推动家政行业与教育、医疗、养老、育幼等行业融合发展，做强“苏小妹”家政品牌。

（四）聚力建设高品质生活宜居城。全面践行新发展理念，坚持生态为底、文化为魂、产业为基、人民为本，突出人文与自然、传统与现代、东方与西方相结合，制定建设高品质生活宜居城实施意见，建设独具特色的“文化城、公园城、活力城”。建设文化城，加快实施东坡文化传承创新“七个一”工程，打造三苏祠精品博物馆、江口沉银博物馆，推动三苏祠、彭祖山争创5A级景区，再造一个城市“会客厅”。科学保护和利用历史文化街区，建设综合性文艺场馆，鼓励文艺院团发展、文化精品创作，点亮城市文化名片。建设公园城，坚持随坡就势不挖山、顺其自然不填塘、依树造景不毁林，做活“水”、做足“绿”、做美“景”，依托项目完美呈现“眉山新八景”。加快实施“水润眉州”工程，依托岷江航电开发，构建岷江文旅黄金走廊，再现“江乡夜月、渔舟唱晚、小桥流水、碧波荡漾”的天府水乡盛景。全面对接成都天府绿道建设，科学编制全域绿道规划，与城市规划、交通规划、产业规划多规合一、一体建设。积极推动龙泉山脉生态环境共保共治共兴，在眉山天府新区、仁寿县、青神县规划建设长87公里、宽2—11公里，面积496平方公里的龙泉山城市森林公园拓展区，培育打造同城化绿色发展示范区。建设活力城，协同成都“三城三都”建设，积极发展国际性会议经济、赛事经济、博览经济。积极承办专业赛事活动，打造东坡国际赛事中心。建设特色商业街区，营造标志性消费场景，发展“月光经济”。深化与清华、北大、北外、港大、川大、重大、兰大等高校院所合作，通过设立院所、联合办学等模式集聚高端人才。

四、加强组织领导，凝聚强大合力

围绕加强党的全面领导，建立健全高效的组织体系和工作机制，统筹推进项目投资、开放通道、改革攻坚、要素保障等重点工作，构建上下贯通、左右协同、各方参与的联动发展局面。

（一）强化统一领导。在成德眉资同城化发展领导小组工作机制框架下，进一步完善推进机制、加强力量配备，强化组织领导、统筹谋划和督促落实，协调解决跨区域的重大问题，研究审议重大规划、重大政策、重大改革和年度安排。积极跟进衔接国家规划纲要、“十四五”规划和成都都市圈发展规划等各类重大规划，加强与成都及周边城市在交通规划落地上的衔接。细化制定具体行动方案，实行项目化、清单化管理，聚焦牵引性、全局性的重点任务逐项推动落实。强化考核激励，把重点任务和事项纳入综合目标考评内容，推动过程监测和实时调度，定期开展专项督查、评估问效。加强宣传引导和政策解读，增进社会共识、激发公众参与，调动各类市场主体、社会各方力量参与都市圈副中心建设的积极性，凝聚最广泛、最深厚的建设力量。

（二）强化项目投资。继续实施“全球招商”计划，加快谋划实施一批战略性、引领性、标志性的重大产业项目、城市建设项目。构建项目投资“一盘棋”工作格局，打破行政区划壁垒，综合平衡承载条件，加强规划统筹、政策统筹、利益统筹。探索建立跨区域统计和利益协调机制，促进有序竞合、梯度分工、高效协作、错位发展。压实各级党政“一把手”抓开放、抓招商、抓项目责任，细化完善“三比三看”项目工作机制，着眼从招引到落户、建设到投产、发展到壮大的全生命周期，实现精准化、常态化服务。加强专业型招商队伍建设，提高捕捉信息、商务洽谈、优质服务能力。建立项目建设“红黑榜”制度，突出把履约率、开工率、投资率、竣工率、贡献率等作为考评重点，注重以带动力度、科技高度、环保程度等科学评定项目质效。

（三）强化通道建设。突出“航空引领、轨道突破、公路成网、水路贯通”，建设成都都市圈南部交通枢纽，提升资源要素集聚能力。研究出台加快现代化综合交通高质量发展的实施意见。主攻轨道，以“融入主枢纽、联通双机场、动车公交化”为目标，围绕构建“五横六纵”铁路网，全力推进市域铁路S5、S13、S5机场支线建设，积极争取成都地铁10号线延伸至青龙、16号线延伸至视高，打造“轨道上的都市圈”。推进成都外环铁路、大峨眉生态文化旅游轨道等前期工作，待成都地铁15号线启动后，规划市域铁路联通眉山东部新城，完善铁路网布局。紧抓干道，加快建设“四横七纵”高速公路网和北上“四横九纵”、东进“一横五连”、全域“一核三环”快速通道网，构建内通外畅公路交通体系。打通航道，按照“港区、城区、园区”三区互动和“港口物流园区、作业区”两位一体的发展思路，加快推进眉山港区建设，打造通江达海的黄金水道。布局建设“2+N”通用机场，尽快建成洪雅、丹棱通用机场。

（四）强化改革攻坚。探索经济区与行政区适度分离，在眉山天府新区、眉山东部新城等毗邻区域开展试点。探索一体建设的组织管理机制，推动重大规划和重大项目统一编制、联合报批、共同实施。探索共建共享的公共资源配置机制，推动金融、能源、电信、医疗、卫生等跨行政区布局、建设和使用。探索市场主导的产业协作机制，推广“总部+基地”“研发+转化”“头部+配套”等互动模式，促进区域内产业合理分工、高效协作。积极推动跨行政区域财政协同投入机制，在政府共同设立产业发展、基础设施建设等基金，国有企业共同注资组建项目运营公司，争取发行同城化发展专项债券等方面大胆探索。

（五）强化要素保障。积极争取国家土地管理制度改革政策先行先试，前瞻性抓好新一轮国土空间规划编制，为重点开发区域、重大产业项目、重要基础设施预留用地空间。加强全市土地统筹调控力度，科学调配产业和城镇用地指标，探索实行差别化供地政策和“标准地”供应，建立完善工业项目指标控制体系。深化都市圈投融资合作，与成都共建交子金融“5+2”服务平台。加快市县国有企业转型升级、做大做强，提高征信评级与融资能力，畅通融资渠道。适度超前布局水电气网等能源通信基础设施，最大限度满足重大项目个性化要素保障需求。依法清退置换高耗能、高污染、低质态企业，腾出环境容量指标支持重点项目建设。深入实施“眉山优才”工程，借鉴成都“人才新政12条”，聚焦高层次人才创新创业、外籍人才停居留、产业人才激励、用人主体奖励等方面，制定人才优先发展计划，打造一流人才汇聚之地、事业发展之地、价值实现之地。