发挥协调小组优势，巧解无证娱乐场所取缔问题

今年7月, 闵行区召开了无证娱乐场所取缔行政执法问题研讨会。市高院、市一中院、市文化和旅游局执法总队相关部门负责人、区委政法委、区法院、区文化和旅游局、区公安分局、区检察院、区司法局分管领导和相关部门负责人及市委党校专家学者、职能部门负责人应邀参会。

目前，行政执法机关对无证娱乐场所执法监管客观上存在法律不彰、效果不佳的问题。2017年《无照经营查处取缔办法》废止后，执法机关无权对“擅自从事娱乐场所经营活动”的违法行为没收违法所得或罚款，现行法律法规又未对如何实施“取缔”作出明确授权。经营者被执法机关查处后又拒绝关停，违法行为屡禁不止。对拒不停止经营活动的经营者列入文化市场黑名单予以信用惩戒，但实践中收效甚微。如何有效监管文化娱乐场所，维持社会秩序，遏制黑恶势力毒瘤成为进一步优化法治营商环境的重要内容。

区文化和旅游局介绍了娱乐场所“取缔”工作的背景、无证娱乐场所行政执法难点、以非诉执行的方式做实“取缔”的总体思路和实施方案。同时提出讨论议题，主要内容包括“取缔”行政决定的可执行性、裁执分离模式的可行性和具体操作办法、执行过程中可能引发的法律风险等。

区司法局、区公安分局、区检察院先后就讨论议题建言献策，区法院、市一中院、市高院、市委党校专家学者、市文化和旅游局执法总队先后就讨论议题发表专业意见。与会人员各抒己见，研讨气氛热烈。

区委依法治区办副主任、区委政法委副书记陶兴炜指出，无证娱乐场所存在重大安全隐患，应以“扫黑除恶”专项行动为契机，坚决予以整治，希望区法院、区文化和旅游局能加强配合协作，尽快形成统一意见，把无证娱乐场所非诉执行案件做实做细做好，为建设品质卓越、崇法善治、和谐宜居的现代化新城区努力奋斗。

本次活动是区委依法治区委执法协调小组和司法协调小组成立以来首次开展执法司法专项协调会议，加强了协调小组成员之间联络沟通，协作配合，为文化领域行政执法在“取缔”行政决定方面提供方向和路径，进一步推进了闵行法治建设工作。

供稿：行政执法协调监督科

原标题：《发挥协调小组优势，巧解无证娱乐场所取缔问题》

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