兵韬志略｜德议员邀请俄罗斯加入北约，拿错剧本还是另有目的

热点新闻：根据俄罗斯卫星通讯社报道，近日在德国召开的第六届“波茨坦青年论坛”上，德国议员、基民党成员克里斯蒂安·施密特提议邀请俄罗斯加入北约，并称这对欧洲安全来说非常有利。

点评：北约是欧洲重要的集体安全组织。虽然苏联解体后，俄罗斯与北约的关系有所缓和，但是北约依然以俄罗斯为假想敌。俄罗斯历史上曾多次表达过加入北约的意愿，但从未如愿。随着近年来西方国家矛盾分歧的不断加剧，以及俄欧合作意愿的不断加强，俄罗斯已经成为欧洲与美国打交道的一个重要筹码。此次德国提议邀请俄罗斯加入北约，就是对近期德美关系恶不断化的一种回应和反击。但由于德美两国在政治、安全、经济等诸多领域存在共同利益，特别是在安全领域德国对美国的依赖性很大，因此德国邀俄入约更多是议员的个人观点，德国政府层面更不会付诸实践。

准备演习的德国军队

德美争执不断，关系动荡起伏

近年来，美德关系一直处于曲折起伏的动荡阶段。特朗普政府上台后，一味奉行单边主义政策和所谓的“美国优先”，与欧洲“盟友”之间的分歧越来越明显，“跨大西洋裂痕”愈发难以弥合，而德国作为欧洲的重要国家和欧盟的“领头羊”，与美国之间的分歧冲突更是“多点开花”，日益加剧。

在众多矛盾分歧中，军费开支问题一直是德美争执的焦点。特朗普政府不断指责德国军费开支太少，在北约军费分担中贡献不足，无法有效履行盟友职责，要求其提高军费开支。特朗普认为，目前德国的军费只占GDP的1.25%，而北约规定各会员国军费应占GDP的2%，德国在这一方面是不达标的，德国要在2020年把这个比例提高到4%，这意味着德国将每年多掏1100亿美元的经费，几乎是目前德国军费的3倍。如此高昂的军费压力，德国是无论如何难以答应的。德国国防部长克兰普·卡伦鲍尔公开表示，美国对德国提高军费占比的要求不合理，这一标准“并不能准确衡量成员国对北约的履约状况”，尤其是考虑到受新冠肺炎疫情的影响，在军费问题上“应该寻找更加合理的方案”。

而为了向德国施压，特朗普开始拿驻德美军开刀，威胁将从德国撤出部分美军。6月6日，美国《华尔街日报》报道称，美国计划将在2020年9月前从驻德国美军中撤离9500人，其中部分撤回美国，部分将转移到波兰等盟国。6月15日，特朗普又正式宣布，将把驻德国美军总人数减至2.5万人。驻德美军是美德两大北约盟友的粘合剂，也是美国同欧洲盟友的纽带，撤军此举将进一步导致欧洲盟友特别是德国担忧美国承诺的可靠性。与此同时，特朗普还对北约的合法性提出质疑，威胁美国将退出北约，这不仅将动摇北约共同防务基础，还有可能改变二战后的欧洲安全秩序，都引起了德国的强烈不满，对美国也越来越失去信心。

此外，美国还对德俄之间正在开展的“北溪-2号”天然气管道合作项目也指手画脚，认为与俄罗斯关系太亲密，并对与该项目有关的公司进行制裁，除了那些直接参与铺设的公司外，就连那些为该项目提供服务的公司也在美国的制裁名单内，其目的一方面是通过排挤俄罗斯天然气，扩大美国天然气在欧洲市场的份额，阻碍俄罗斯继续把能源作为对欧政策杠杆；另一方面也是阻挠欧洲特别是德国与俄罗斯缓和关系。这些都让德国很恼火，认为是对其主权和能源安全的严重干涉。在这种情况下，德国开始重新思考欧美同盟关系定位，并在国际舞台上寻求发挥更加独立自主的作用，其中拉拢俄罗斯不失为一种最佳和最有力的途径。

美国在德国部署了核武器

德俄相互吸引，关系不断走近

由于德国处于北约对抗俄罗斯的前沿地带，直接面临俄罗斯的安全威胁，因此两国地缘利益非常紧密，而且德国本身实力有限，需要对外拓展市场，获取更多的利益，因此德国与俄罗斯的关系一直比较密切。例如，在冷战时，虽然绝大多数欧洲国家都视俄罗斯为公敌，但联邦德国却在不断缓和双方矛盾，以维护自身安全。1955年9月，西德第一任总理阿登纳率领庞大的代表团访苏，向苏联抛出橄榄枝主动示好，这不仅有利于德国摆脱美国的牵钳制，也推动德国在欧盟中的领袖地位形成。

苏联解体后，德国和俄罗斯依旧保持着相当密切的往来，德国凭借长期与俄罗斯的政治、经济合作，逐渐主导了俄欧关系。目前，俄罗斯已成为德国多边关系的重要支柱之一，诸多地区争端都依靠俄罗斯的协助来解决。例如，德国认为，俄罗斯是乌克兰和叙利亚问题最重要的相关方之一，没有俄罗斯的参与和配合，就不可能解决这些问题，欧洲难民也将会对其产生更大影响，因此德国有意愿与俄罗斯开启对话、建立信任。此外，德国还高度依赖俄罗斯的能源来发展本国经济，其中进口俄罗斯天然气位居欧洲各国之首。目前德俄正在建立的“北溪—2号”项目是一条从俄罗斯到德国长为1200公里的天然气管道，俄罗斯将天然气通过该管道先输送到德国，然后由德国再输送给欧洲其他国家，项目一旦完成，不仅对德国，对欧洲也是一个意义重大的事件，可有效缓和俄罗斯和欧洲的关系，也有利于加深欧洲与俄罗斯之间的合作。为此，德国对该项目高度重视，针对美国对该项目的干涉，德国外交部近日发表声明称，德国将不会理睬美国的压力，继续保持与俄罗斯在能源方面的合作，甚至不惜对美国进行反制，以确保自己及欧洲国家的能源供应和安全。

有德国官员证实，默克尔正在考虑利用担任欧盟轮值主席国的优势，在欧盟层面展开协调一致的行动，应对美国的制裁威胁。面对德国伸出的橄榄枝，俄罗斯也表示将会加大石油输出，并且暂时保留欧委会资格，为建立大欧洲战略做出贡献。总体上来说，德国和俄罗斯之间是一种互补关系。两国都认识到作为对手，双方不可能吞噬对方，出于战略考量和本国利益需要驱使，双方必须加强合作，获取最符合自身需求的利益。在这种认识和思路指导下，未来双方的合作广度和深度还将会继续拓展。

根据北约内部协议，德国“狂风”战斗机可以携带美国核武器。

目标尖锐对立，“入约”可能性微乎其微

长期以来，俄罗斯与北约可以说是势不两立，一直进行着针锋相对的斗争。但在历史上，也出现过俄罗斯多次要加入北约的戏剧性情况。例如，普京上台后，分别在2001年、2004年以及2008年三次申请过加入北约，其意图一方面是为了化解和欧洲国家之间的对抗局面，使自己融入欧洲，被欧洲国家所接受，从而更方便地引进欧洲的资本和技术，并将自己的资源大量出口欧洲市场，实现俄罗斯的经济振兴，另一方面也试图利用北约机构再次重返欧洲大陆，强化和欧洲国家的国际关系，获得更大的决策权发言权，并同时削弱美国的领导地位，实现对欧洲事务的主导权。

但是，由于北约是一个专门为了对抗苏联而成立的组织，即便是苏联解体，俄罗斯对于北约来说依然是一个巨大的威胁，其终极战略目标是继续瓦解分裂俄罗斯，如果俄罗斯加入北约，必将会使北约陷入“对手缺失”的困境，从而失去存在的意义。而且，俄罗斯体量太大，即便是北约同意将俄罗斯吸纳进来，也很难将其消化，最终很可能会导致机构解体，因此，北约绝大多数国家对于俄罗斯加入北约都持反对意见，从而导致俄罗斯的“入约”努力屡遭挫折。

德国对美国的军事依赖还是比较大的

而对于德国来说，不管是从历史情结、民族特性还是地缘政治来说，都不具备与俄罗斯结盟的必要条件。尽管当前德国与俄罗斯关系不断走近，但并不意味着双方可以放下历史成见，在战略层面达成一致，而更多的是受到安全威胁和利益驱动的现实考虑。德国对俄罗斯一直还是保持着高度的警惕，认为目前俄罗斯在乌克兰和叙利亚问题上的强势表现，已经导致了欧洲政治形势动荡，不希望出现一个强大的俄罗斯对欧洲安全形成威胁。而在价值观和意识形态上，双方的矛盾分歧更是难以调和。

此外，作为北约组织的核心成员国，德国还必须要“忠实”履行作为美国盟友的职责。虽然德国与美国摩擦不断，但两国在政治、安全、经济等多领域依然有诸多共同利益，特别是在安全问题上，德国对美国的依赖性很大。虽然德国经济发达，在欧洲整体防务层面也一直扮演着策划者和指挥者的角色，但其自身军事防务实力还是相对较弱，甚至连3代半战机都并不充裕，因此在军事安全领域必须服从于美国，双方难以实现决裂。而且，德国在与俄罗斯合作的同时，还必须还要照顾到北约其他成员国特别是东欧国家的顾虑，否则就将会失去欧盟的集体认同，逐渐被边缘化，最终严重削弱德国在欧洲的影响力和地位。

综上所述，尽管德美分歧不断加剧和德俄关系不断走近，但德国真正拉拢俄罗斯来抗衡美国的可能性并不大，此次德国议员提议俄罗斯加入北约，更多的只是一种权益性策略，政府更不会真的付诸实施。而从本质上来说，北约主导的“东扩政策”和俄方推行的“西进策略”是一种意识形态上的对立，双方立场和目标尖锐对立，不可调和，俄罗斯加入北约的可能性微乎其微。

（兵韬志略是由南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点近期重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，两周一期，不见不散）