创市纪｜专访西安高新区管委会副主任：力挺硬科技上科创板

2020年7月22日，科创板正式开市一周年。

站在这个时间节点，澎湃新闻推出《创市纪：科创板开市一周年特别报道》，邀请国内一流高新园区负责人，有意冲刺科创板的科创企业负责人，回顾设立科创板试点注册制一年来的得失，展望新起点上，科创板的改革前景。

本期刊出的，是澎湃新闻记者对陕西省西安市高新区管委会副主任杨华的专访。

西安市高新区是1991年首批成立的国家级高新区之一，经过29年的发展，现已成为国内第一梯队的产业园区。2019年实现地区生产总值（GDP）2102.73亿元，增速12%，分别占陕西省和西安市总量的8.2%和22.6%。

目前，西安高新区累计注册企业达16万家，形成了以半导体、软件信息等为核心的电子信息产业，以新能源汽车、生物医药等为核心的现代制造业，以及现代金融、文化创意为核心的现代服务业三大主导产业。

杨华在采访中提到，今年6月，西安高新区召开创建硬科技创新示范区启动大会，并发布了《西安高新区创建硬科技创新示范区建设工作计划》。其中，西安高新区明确提出支持和鼓励硬科技企业上市，力争到2023年涌现一批科创板上市企业。

据西安市金融工作局方面有关负责人介绍，自2018年西安市“龙门行动”计划实施以来，西安市在推动企业“科创板”上市工作方面成果显著，科创板首批上市企业中西安成功拥有2家，居中西部省市首位。西部超导作为首批上市企业代表，在科创板突破百家之际，曾首批接受澎湃新闻“百舸争流科创板”专题报道。

该负责人介绍，今年以来，资本市场虽受疫情等多方影响，但西安市推进企业上市工作步子不停、力度不减、目标不变。其中，在推动企业“科创板”上市方面，瑞联新材料已通过上交所审议，成为今年陕西省首家科创板上市企业，艾索信息、康拓医疗、凯立新材料科创板上市申请已报上交所。陕西斯瑞等3家企业已在陕西证监局辅导，近期将递交上市申请。

以下是澎湃新闻记者与杨华的对话实录：

澎湃新闻：目前西安高新区的产业优势主要集中在哪几个领域？

杨华：从1991年成立到现在，西安高新区实现了从无到有、从小到大、从弱到强的一系列重大跨越，主要经济指标长时间保持高速增长。

2019年，我们区实现了地区生产总值（GDP）2102.73亿元，增速12%，分别占陕西省和西安市总量的8.2%和22.6%。

目前，西安高新区累计注册企业达16万家，形成了以半导体、软件信息等为核心的电子信息产业，以新能源汽车、生物医药等为核心的现代制造业，以及现代金融、文化创意为核心的现代服务业三大主导产业。

澎湃新闻：可否给我们介绍一下高新区的硬科技实力有哪些？硬科技产业又是如何成为高新区乃至西安实现“追赶超越”的主导力量呢？

杨华：说到硬科技，作为硬科技始源地，得益于西安高新区过硬的硬科技基础，企业能力“硬”也是我们发展硬科技的核心。

比如爱邦电磁的“雷电防护技术”成为我国自主研制大飞机的“电磁卫士”；巨子生物携“类人胶原蛋白”成为“生物技术改变人类生活”的美丽使者；与卢秉恒院士合作创立的增材制造创新中心正在开启我国由制造大国向制造强国转变的“加速度”；中国首颗物联网核心芯片、中国首套自主产权GPS芯片组、首个在全球无线通信安全领域的国际标准预示着我国正在世界信息高速公路上实现“弯道超车”；中国首批重型汽车用自动挡变速器、中国首颗商用卫星彰显了共和国“工业脊梁”的核心地位。

在西安高新区还聚集了一批“硬”人才，区内两院院士超过60位，各类专业技术人员接近50万人，高新区每千人从业人员中大中专毕业生超过80%。

今年6月，西安高新区召开创建硬科技创新示范区启动大会，并发布了《西安高新区创建硬科技创新示范区建设工作计划》。

在会上，西安高新区确定了“123608”的总体思路，即以“支持硬科技研发—畅通硬科技转化—培育硬科技企业—做强硬科技产业”为一条核心主线，突出关键核心技术突破与体制机制创新双轮驱动，持续推进“三代技术”转化、突破与探索，率先形成关键核心技术攻关的新型举国体制，重点聚焦“六大领域”，示范引领硬科技产业集群培育模式，实施“创新驱动十大工程”，加快围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，落实“八个一批任务”，打造一流硬科技创新发展生态，全面建成具有全球影响力的硬科技创新示范区。在八个一批任务中，明确提出支持和鼓励硬科技企业上市，力争到2023年涌现一批科创板上市企业。

澎湃新闻：西安高新区在帮助科创企业对接资本市场的过程中，采取了哪些扶持举措？

杨华：在西安市“龙门行动”计划的指导下，近年来高新区大力推进金融攻坚行动，不断优化金融生态环境，完善上市扶持政策体系，打造最优政策洼地，先后发布《西安国家自主创新示范区关于支持企业上市发展若干政策》《西安高新区关于进一步支持企业借助科创板等资本市场上市发展的若干政策》等一系列支持企业上市发展的政策。

特别要提出的是，为加快推进高新区硬科技企业对接资本市场，今年年初我们制定出台《西安高新区关于加快推进“硬科技”企业上市工作的实施意见》，明确“企业有专管”、“服务有专员”、“跟进有专班”、“扶持有专策”和“保障有专资”的“五专”工作举措。

根据企业经营指标、上市进度、企业估值、研发投入等情况，我们在后备企业库中遴选出20家种子企业确定为首批高新区“精选层”重点企业，量身定制委领导包抓方案和专班服务制度。通过实地走访调研、开展座谈交流、召开专题会等形式，摸清每家企业上市过程中的痛点难点问题，明确问题清单和责任清单，形成上市推进工作台账，由促上市领导小组牵头统筹协调有关部门，扫清企业上市障碍，全力为硬科技企业上市保驾护航。

澎湃新闻：你认为科创板的诞生解决了区内企业发展中的哪些痛点？

杨华：在过去传统的IPO制度下，首先考量的是企业盈利指标，导致高新区内许多科技型、成长型公司被“淹没”。

科创板的诞生将为区内的科技创新型企业，尤其是暂时未能达到盈利标准要求的企业带来融资通道。同时，科创板在一定程度上缓解了科创企业轻资产、高投入属性与当前间接融资方式为主的矛盾，极大推动了股权市场的发展。

科创板试点注册制下，从接收材料到审核、上市委会议、证监会注册，到最终的发行上市，时间大幅缩短，效率不断提高。比如高新区企业瑞联新材料从递交上市申请材料、开展问询反馈到上市委会议审核通过，仅仅用时3个月时间，这也充分表明了科创板实施注册制的高效性、便捷性、专业性。

澎湃新闻：我们注意到，去年铂力特作为全国首批科创板上市企业，高新区给予了2000万元的奖励，为什么会给予如此高的奖励？用意何在？

杨华：去年7月22日科创板开闸，铂力特作为首批25家科创板上市企业之一，为西安高新区乃至西安市科技型企业上市融资开创了新的渠道，同时铂力特也入选了上证科创板50成份样本股。

我们对铂力特科创板上市重奖2000万，主要有两个目的：第一个1000万是对企业成功上市的奖励，是为了分摊和缓解企业在上市筹备过程中的高额成本；第二个1000万是针对企业的配套成果奖励，这反映了我们希望充分发挥上市企业带动区域经济发展的作用，打造以上市企业为龙头的优势产业集群的产业发展思路。

科创板的推出是我国资本市场改革的重大举措，科创板的定位和高新区科技型企业特点高度契合，我们希望区内企业可以抓住此次机遇，加快对接资本市场步伐。

澎湃新闻：下一步西安高新区将如何更好地推动硬科技企业发力科创板？

杨华：下一步，我们将充分发挥上交所西安基地和高新区企业上市培育基地的核心功能，持续对区内企业开展覆盖企业全生命周期、多层次的资本市场综合服务活动，帮助企业研判上市方向和上市时机，选择最合适的资本市场路径。

我们还将持续对区内企业进行动态发掘，以科创属性评价标准及科创板定位细则为指引，加强对拥有硬科技特质、掌握核心技术、行业地位领先、市场认可度高的“四新企业”的挖掘，探索建立硬科技企业与科创板上市遴选联动机制，支持符合条件的硬科技企业登陆资本市场，打通硬科技企业上市通道，为硬科技创新示范区的建设提供有力支撑。