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安宁市探索有特色的市域社会治理新路径

2020-07-20 16:24
来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
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安宁市被确定为全国乡村治理体系建设试点单位。在推进市域社会治理现代化试点工作方面,安宁市坚持提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记有关重要讲话精神,深刻认识加快推进社会治理现代化的重大意义,切实增强思想自觉和行动自觉,努力形成人人参与、人人尽责的生动局面,不断迈出社会治理创新工作新步伐。

实践中,本着主动作为、先行先试的主导思想,聚焦重点任务,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,坚决维护国家政治安全,防范化解社会矛盾风险,加强社会治安防控体系建设,切实保障公共安全。加快构建共建共治共享的社会治理格局,着力探索符合时代特征、满足人民群众期盼、体现安宁特色的市域社会治理新路子。

一、“三位一体”多中心实体化建设,做实基层治理载体

在多部门长期努力下,安宁市已经形成了由市综合治理中心、市公共法律服务中心、市信访接待中心、市退役军人服务中心、市法律援助中心、市社区矫正指挥中心、市矛盾纠纷调处中心、市长热线办公室等多个分中心融合一体的安宁市社会治理综合服务中心。

在此基础上,安宁市积极探索创新基层警务工作模式,整合基层有效资源,发挥最大工作合力。在实践中,集矛盾纠纷调解员、群防群治发动员、实有人口协管员、平安创建组织员、安全隐患排查员、法律政策宣传员、情报信息采集员、民兵组织指导员和联系群众服务员9项职责于一人,现已完成96名村级警务助理和483名护村队员的基层网格队伍构建。

在村级警务助理工作机制的基础上,进一步以“四个一”为抓手,建立1套管理机制、整合1张网、打造1个统一指挥调度平台、组建1支专业化网格队伍,实现资源从分散到整体,信息从封闭到开放,社情从滞后到实时,指挥从多级到扁平,服务从延时向零距离,以更准定位、更好的切入点、更优的措施、更全的制度、更专的队伍,将本市的社会治理打造成为特色鲜明的“安宁模式”。

二、加快信息化建设推进力度,构建网络神经

在推进市域社会治理现代化试点过程中,安宁市按照统一规划、分级建设的步骤,力求实现“一个体系领导、一个中心统揽,一个窗口受理、一个场所服务、一个机制运行、一个整体运作”。目前形成了以公共安全视频监控的规模化、集约化、智能化、共享化为基础,以信访接待、综治三级平台预警预防为支撑,以公共法律服务为解决方案的集预警、指挥、应急、处突、引导、分流、介入、联动、善后等为一体的高效、快捷、全天候、立体化社会治理体系。

紧紧围绕公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化要求,灵活采用“社会力量投资、政府租用”模式,拟在2020年底前完成本市“雪亮工程”建设,着力打造本市视频专网、政务网两个万兆环网、上下贯通安宁市级、街道级、村(社区)级三级,实现所有公共安全视频监控专网建设,为智慧城市构建网络基础。

今年3月27日,安宁市“雪亮工程”正式进入实施阶段。一期工程完成9街道、100村(社区)、337个村小组视频监控全覆盖,新建探头2193路。7月前完成安宁市、街道、村(社区)三级视频会议系统工程。落实综治信息化建设,打破信息壁垒,实现市、街道、村(社区)三级纵向联通,各级指挥中心与公共安全视频监控系统对接联网率达到100%。力争实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标。

三、推进“平安指数”运用,完善社会安全“晴雨表”

在市委、市政府的坚强领导下,安宁正在通过打出数字化、信息化、网格化相结合的“组合拳”,努力闯出一条市域社会治理的新路子。

为进一步形成“党政主导、综治协调、群众参与、各部门齐抓共管”的平安创建格局,2018年7月,由安宁市政法委联合第三方技术研发机构,结合目前云南省、昆明市的“群众安全感满意度调查报告”探索推行了“宜居安宁平安指数”系统,在“群众安全感满意度调查报告”的基础上结合安宁实际深度拓展运用,通过入户调查与部门数据报送两个通道收集基础数据,确立涉及13家单位、23个深刻影响群众安全感满意度的社会问题为评分项,建立治安数据分析平台,建立健全发布工作机制,客观评价全市各街道安全系数及变化趋势。

目前,安宁市所辖9个街道2019年度报告已完成。在完善市级平台的基础上,将平台向街道以下层级延展,由街道对所辖的村(社区)进行测评,使靶向更精确,问题更具体,整治更有效,真正实现群众看得见,政府管得了,社会治理效果好的“大安全”局面。

作者:李荣敬 云南省安宁市委常委、政法委书记

(文章刊登:法制日报 07月16日 政法调研 封面图片来源网络)

主办:云南省委全面依法治省委员会办公室

承办:《法制日报》云南记者站

原标题:《安宁市探索有特色的市域社会治理新路径》

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