观察丨“苏州四虎”集体跨入高铁时代，张家港能否挑战昆山

随着7月1日沪苏通高铁开通运营，苏州所辖4个“百强县”集体跨入高铁时代。

所谓“全国县域看江苏，江苏县域看苏州”，根据人民日报社发布2020年中国县域经济百强榜，昆山已连续16年蝉联全国百强县首位，张家港、常熟和太仓分列第三、第五和第十位。

其中，昆山与上海早已高铁相通，凭借半小时以内的轨交距离，在承接要素资源方面“近水楼台先得月”。2019年昆山市国内生产总值达4045亿元，成为全国首个GDP超4000亿元的县级市。

而当下，沪苏通高铁结束了张家港、常熟、太仓“地无寸铁”的交通局面，接入长三角铁路网后，从上海虹桥至太仓、常熟、张家港的最快运行时间均已缩短到1小时以内。

“希望借着沪苏通铁路通车这股强劲东风，进一步融入大上海，开创合作共赢的新纪元。” 7月15日2020张家港市创新发展（上海）说明会上，张家港市委书记潘国强表示，

张家港与上海之间已由高速公路时代的“弱链接”，升级为高铁时代的“强链接”……未来的张家港，将真正融入上海半小时通勤圈，也必将成为沪上各类生产要素的最佳承载地。

随着交通条件的突破，常年占据城市GDP半壁江山的“苏州四虎”，或将迎来新一轮竞争格局。

改变“手无寸铁”

1992年，张家港对标当时苏州走在前列的几个兄弟板块，喊出“工业超常熟、外贸超吴江、城市建设超昆山、样样工作争第一”（简称为“三超一争”）的发展口号。

一石激起千层浪。1993年12月15日，《人民日报》在名为《苏州跃起六只虎》的头版头条中写道：

“一虎呼啸，群虎出山。张家港的挑战，不但使常熟、吴江和昆山感到了紧迫，连吴县和太仓也坐不住了。苏州大地，变成了‘六虎’争雄的角逐场。”

而今，随着一系列行政区划调整，曾经的“苏州六虎”变为如今的“苏州四虎”。

与其他兄弟县市相比，张家港的整体区位算不上突出，昆山、太仓、常熟等县级市凭借地缘优势可以更多地承接上海的辐射，而张家港所能接受到的辐射相对较小。

“实话是说，以前我去昆山多一些，到张家港少一点。”在说明会上，上海社会科学院副院长张兆安坦言。这其中，交通是一个原因。

“不要看着两地距离（公路）只有100多公里，一上路就没数了。”上海张家港商会执行会长茅志杭告诉城叔，上海至张家港的公路平时就比较繁忙，周末还时有堵车，他自己最长行车记录是8小时。“高铁开通了以后，两地的交往就比较便捷了。”

不仅仅是时间缩短，高铁的准时性对于商务人士的助益也很大。“办事情坐高铁过去，约定的时间完全可以把控好。”茅志杭表示，许多张家港的实体企业已经体验了高铁，与平时相比，办事往返的时间节奏改善了很多。

同样受制于交通区位，茅志杭提到，“张家港前几年在招商方面，比其他区位便捷的县市或者苏州市区更辛苦一些。”此前，到苏州考察的客商往往更偏好于苏州市区或者离苏州工业园区较近的地方。

观察近两年在张家港落户的大项目，张家港主要依靠产业基础、环境配套等方面吸引企业，而碰上拥有同等环境、交通又更便捷的地方时，张家港的优势就小了很多。

如今加入高铁网络、融入上海一小时通勤圈，对于张家港来说，是补上了一块关键短板。上海与张家港两地原本较为繁忙的经济互动，也可大大提高效率。“推动沪港两地的资源链接更加融通、产业协同更加融合、交流合作更加融洽……”潘国强在说明会上表示。

据了解，在此次说明会上还成立了上海市张家港商会，这是全国首家在上海市注册成立的县级市异地商会。

值得注意的是，不仅是沪苏通高铁，正在推进中的通苏嘉甬、南沿江两条铁路也将设站张家港，未来两年，张家港可一跃为承启南北、贯通东西的枢纽城市。

届时，不仅真正融入上海“半小时通勤圈”，与苏州距离也有望缩至20分钟，同时西面的南京、东面的宁波，张家港也可一小时触达。从“手无寸铁”到高铁交汇，张家港的地理区位迎来“质”的改变。

高铁时代如何竞争

此前，同济大学建筑与城市规划学院副教授钮心毅团队曾发布《2019长三角城市跨城通勤年度报告》，从上海与各城市跨城通勤来看，苏州与上海之间最为频繁，而在苏州，又以昆山与上海跨城通勤互动最多，占比达77%。

背靠大树好乘凉，分析昆山的成功，免不了谈及其对接上海的区位优势。自1905年起昆山站开建，此后京沪铁路、京沪高铁、沪宁高铁等贯穿全境。上世纪80年代，昆山经济总量一度居于苏州所辖县市之末，当时便提出要利用区域优势，对接上海谋发展。

如今，做深做透“临沪”文章仍是昆山重点。但需要指出的是，对于昆山来说，区位优势正在被拉平。沪苏通铁路（200km/h）开通后，同为邻沪城市的太仓30分钟可达上海，另外常熟、张家港也纳入一小时轨交圈。

同时，随着未来几年，南沿江高铁（350km/h）、通苏嘉甬铁路（350km/h）的建设与开通，常熟、张家港至上海的时间将被进一步压缩。

更远一点，百强县排名第二的江阴市（无锡）、入围前十强的慈溪市（宁波）未来也将分别通过以上两条新线路加入高铁网络。

当交通便捷性这一外部优势被拉平时，如何吸引企业人才等发展要素、做好对接上海的文章，则更考验这些强县市的内功。

此前，时任昆山市书记杜小刚在接受媒体采访时坦言，放眼当下，支撑昆山高速增长的生产要素成本低、地理位置优越、资源环境承载力强等比较优势已大为减弱，传统发展模式走到了尽头，昆山必须要走高质量发展道路。

今年初，昆山新任市委书记吴新明到任，其之前主政的苏州虎丘区（高新区），正是苏州经济的重要增长极、自主创新的示范区和全市高新技术产业基地。

对于昆山的未来发展，吴新明提出，要以战略定力打造国家一流产业科创中心，让创新成为转型升级的主引擎，让昆山成为科技创新的策源地。

同昆山一样，为深度对接上海科技资源，全方位融入“长三角区域一体化”发展创新圈，今年3月，张家港出台《对接上海科技创新三年行动计划》，全力打造对接上海创新合作最有活力城、创新要素最优集聚区、创新成果最佳承载地。

正如张兆安所言，对于排名百强县前三，且三条新铁路均对其赋能的张家港来说，要在高铁时代更进一步，也需要培养新的功能、打造新的载体、形成新的抓手。

目前，张家港正在推进城区快速环线和内部十字交叉主轴线的建设，使全市各板块半小时内抵达高铁站。同时借势发力，将城市重心东移，围绕高铁枢纽，整体规划建设44平方公里高铁新城，作为张家港融入长三角区域一体化发展的“桥头堡”。

早在去年10月，张家港提出新版“三超一争” ，与1992年相比，目标难度系数更大，且要求更高——

一般公共预算收入2021年超江阴；新兴产业投资占工业投资比重2021年超昆山；工业投资2023年超昆山和江阴。

有竞争才会有进步，有比较才会有发展。90年代的“三超一争”被认为是张家港改变城市命运的关键一招。如今进入“高铁时代”的张家港，在弥补区位短板后，能否挑战昆山？

文字 | 朱玫洁

原标题：《集体跨入高铁时代，“苏州四虎”排位战再起？》

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