兵韬志略｜印日举行联合海上军演，敏感时期加强军事互动

热点新闻：据《印度斯坦时报》报道，近期印度和日本两国派出战舰在印度洋地区进行了联合海上军事演练。其中，印度方面派出的是“拉纳”号和“库拉什”号训练舰，日本方面则是出动 “鹿岛”号和“岛雪”号训练舰，军演内容主要为战术和通信演练。

点评：近段时间以来，南亚局势一直不太平，印度在本国新冠肺炎疫情持续蔓延的情况下，不断挑起边境冲突，制造摩擦，先后与巴基斯坦、尼泊尔等国家产生了纷争，为了谋求在冲突中占据优势，寻求相关国际援助和支持，莫迪政府不断加大对周边国家的拉拢力度，加强与这些国家的军事交流合作。对于日本来说，近年来一直在推进所谓“自由开放的印度-太平洋战略”，希望通过将太平洋和印度洋连接在一起，达到在印度洋加强安全合作的战略目标，因此日本对于与印度在区域范围内展开合作进行了积极的响应。因此，印日在加强军事交流与合作方面“一拍即合”。可以预测，印日深化与加强防务合作将会为未来一段时期两国的外交倾向和政策选择，也会影响所谓“印太”地区安全形势的发展走向，成为塑造该地区国际格局的重要因素。

虽然说此次联合军演出动都是训练舰，但都是驱逐舰转隶而来，相对于一般训练舰，武备更加齐全

印日双边军事互动日渐频繁

进入21世纪以来，日印两国关系持续升温，军事合作迅速发展。2006年，印度和日本宣布了一项所谓的“特殊战略和全球伙伴关系”，以加强两国战略关系。2008年，印日两国首脑签署了《关于日印之间安全保障合作的联合宣言》，制定了两国安全合作的路线图，特别强调在海上安全领域的合作。2009年，印日双方宣布正式启动“2+2”（外交与国防）会谈机制，两国双边外交与战略关系进一步提升，安全防务合作的深度、广度都有所加强。2018年，印日两国决定将“2+2”会谈从副部长级提升至部长级，在安保领域强化陆海空力量交流，加强基础设施领域合作，提升军事装备及研发方面的合作。2019年5月，印度与日本就《物资劳务相互提供协议》进行了正式谈判，这是一个准军事互助协议，允许双方互相提供食物、燃料、弹药及其他物品，并将允许双方使用对方的军事基地，可以向战时的另一方提供直接出兵外的几乎所有军事援助。

此次印度和日本举行海上演习是一种例行性的 PASSEX （Passing Exercise）交汇演习，两国仅出动了4艘战舰，内容也仅为演练如何在开展军事行动和执行人道主义任务时进行配合的联合演习，但演习的时间正好是在印度与多国发生边境冲突之际，因此具有很强的政治“信号”意义。据统计，印日双方在3年时间内展开了15次这样的军演，平均每年5次，这也凸显了双边军事互动的频繁程度。未来，印度和日本还将计划加强联合军演、军事交流、高层互访、海事安全合作等合作方式，并在安全防务领域建立起年度安全对话、防卫政策对话、军方对话、海警对话等机制，从而使得两国战略伙伴关系还将进一步深化。

印度出动的训练舰之前是一艘“拉吉普特”级驱逐舰

敏感时期加速深化“东向”战略

印度是南亚地区的最大国家，一直追求世界大国地位，近年来已经不满足成为印度洋地区的大国，而且还希望把自己的影响扩大到太平洋地区，而基于新近国际权势格局东移、国际政治秩序变奏以及长期战略需要等因素，印度向太平洋地区拓展影响力，也是深化推行其“东向战略”的重要内容。长期以来，印度一直在积极发展军事实力，特别是海军，拥有航母、隐形护卫舰等先进战舰，并且正在研制新航母、核潜艇和潜射弹道导弹等武器装备。今年以来，印度在疫情侵袭之际还在挑衅周边多个邻国，将边境地区搞得沸沸扬扬，因此选择与日本举行联合海上军事演习，很大程度上是出于彰显武力的政治目的。例如，印度在和邻国发生颇为激烈的“互动”之后，其多艘驱逐舰护卫舰就赶赴了印度洋的安达曼群岛，协助驻地海军加强警戒，同时还派遣了3-4架P-8Ⅰ巡逻机奔赴上述海域展开反潜巡逻，其防止的就是东亚方向的潜艇会从南海进入印度洋，对印度造成威慑。

为了提高自身的军事实力，进一步向周边国家实施军力威慑，印度还购进和计划购进大量军事装备。例如，印度政府已经决定从美国购买“神剑”炮弹，用来配备M777榴弹炮，而美国也在对印军售方面大大松口，表示只要印度需要，美国随时都可以为印度提供帮助。法国承诺在7月27日交付一批“阵风”战斗机给印度，并为印度培训飞行员和配备加油机。此外，印度从以色列也购入了反导系统，以色列为了交付速度，直接从军队中调出了装备给印度。而作为印度武器装备的最大“供货商”，俄罗斯也同意向印度提供数十架苏-30和米格-29，并且答应尽早交付S-400反导系统。在上述各国对印度军购放宽之后，印度军队的实力可以说是得到了大增，而其军事实力的增强又促使了其未来“东向”战略的深化实施。

此外，印度把日本拉到附近海域举行联合演习，也是努力配合美国所谓“印太战略”的一种表现。目前，除了印日军演外，美国在亚太地区还同时部署三艘航母“罗纳德•里根”号、“西奥多•罗斯福”号和“尼米兹”号，这在近年来尚属首次。印度和日本都是美国在这一地区的重要合作伙伴。两国军演与美国的炫耀武力形成了默契配合。此外，印日举行双边海上军演还将会极大促进“美澳日印合作机制”的成型，加强这些国家在美国所谓“印太战略”框架下的合作。在美国的这一战略中，印度、日本和澳大利亚是重要的组成部分，日本是亚太、西太海域的支撑点，澳大利亚是南太平洋到印度洋的支撑点，而印度则是印度洋的支撑点。近年来，除了日本外，印度还在加强与澳大利亚的双边关系。例如，稍早前印度和澳大利亚就签订了全面战略合作伙伴关系，双方允许对方军舰进入自身军港进行补给和休整，并且澳大利亚和印度也建立了“2+2”防长、外长对话机制，确立了两国的准盟友关系。随着这三个国家的地理位置和互动关联，日印、澳印、日澳这三对双边防务关系将会持续加深，日印澳的三边防务关系也将持续加强，从而将美国的所谓“印太”战略由原来的三个支撑点形成一条从东亚太平洋海域—南太平洋海域—印度洋的一条完美的弧线。

近年来，日印两国联合演习不断增多

难以建立盟友层面合作关系

对于日本来说，对深化印日防务关系有着自身的利益考虑，并持有较大的期待。日本自然资源十分贫乏，是世界第二大石油进口国，其中，80％以上的石油是从海湾地区途经印度洋运输回国的。此外，日本每年还有几千亿美元货物通过印度洋运往中东和欧洲地区。印度洋海上通道已成为日本经济发展的“生命线”。而印度作为印度洋沿岸地区最为强大的国家，处于印度洋的核心地位，对印度洋石油运输通道安全有着极为重要的影响，具有保护印度洋航运通道安全的天然地缘优势。同时，日本还一直希望通过推进“南下战略”，将太平洋和印度洋连接在一起，达到在该区域发展经济、加强安全合作的战略目标。为此，日本近年来开始逐渐加大与印度的合作关系力度，特别是通过举办和参与和印度有关的联合军演，来构筑双方的信赖关系。

此外，日本与印度加强防务安全合作还有着非常现实的考虑。目前，日本与周边国家也出现了诸多矛盾和冲突。例如，日本和韩国因为贸易上面的摩擦和历史遗留问题形成对峙，韩国一再上诉联合国教科文组织，要求取消日本关于军舰岛的的申遗，因为日本没有尊重历史。而日本更是因为韩国罕见地对美国的提议提出了正面抗议。在这样的背景下，日本参加与印度的军演，难免也有争取外援，减轻其外交压力的考虑，同时也希望给予了其进一步加强和印度互动的契机。在此次联合军演中，非常耐人寻味的是，日本的态度非常微妙，言论也比较温和，将演习描述为旨在加强日印两国海上防务力量的“相互了解”，日本海上自卫队方面还特别表示，双方军演与当前地区事务无关，宣称没有针对任何特定目标，并且专门将两艘派出训练舰，其原因都是为了降低当前关键时期举行军事行动的敏感度。

总之，印日海上安全合作不断走近，是印度“东进战略”和日本所谓“印太战略”理念共同促进的主要成果，但由于受到利益和观点分歧的影响，两国未来防务合作的深化发展并非一帆风顺。对于日本来说，加强与印度的合作主要是获得在印度洋的军事存在与影响，将其政治影响力由太平洋向印度洋延伸拓展，同时以此为印度撑腰打气，怂恿印度升级地区冲突，从而将其竞争对手的精力和资源转移到南亚和印度洋，从外部巩固其在太平洋的有利地位。

印度对此也实际上“心知肚明”， 认识到“鹬蚌相争，渔翁得利”，盲目的让地区事态扩大，对于彼此而言都是不利的，因此在积极拉拢日本获取外援支持的同时，也会保持一定的克制，努力保持不让冲突失控。此外，印度长期以来一直强调独立性和自主性的态度，核心就是印度要在所谓印太地区发挥独立主导的作用，而不是受人摆布和操控的棋子。因此，尽管随着印日两国在战略扩张上的利益契合点日益增多，相互借重的程度日益提升，但双方在加强军事联系和防务合作过程中还会保持一定的距离，难以建立盟友层面的密切合作关系。

（兵韬志略是由南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点近期重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，两周一期，不见不散）