俄罗斯“核重建”｜积极发展战术核武器，美俄核博弈或加剧

美国《防务世界》网站日前刊文称，美国和俄罗斯关于核武器的新一轮较量已拉开帷幕，而这次核竞赛的焦点是战术核武器。

俄罗斯战术核武库有多强？

战术核武器又被称为“战区核武器”或者“非战略核武器”，目前国际社会对于战术核武器与战略核武器的界限并不十分严格，根据美国国防部出版的《核问题手册》，“非战略或战术核武器是指旨在用于军事场合的战场上的核武器。这与战略核武器相反，战略核武器旨在对付敌人的城市、工厂和其他更大范围的目标，以破坏敌人发动战争的能力”。而美国参谋长联席会议自2010年以来的军事用语词典对非战略核力量进行了定义：“位于作战区域的那些具备核能力的能力，能够通过陆、海或空力量对敌方部队、辅助设施使用核武器或设备。经主管当局授权，可以使用这些部队来支持有助于在战区内完成指挥官任务的行动”。

一般而言，战术核武器包括：近程地地核导弹、战术飞机携带的核炸弹、战术巡航核导弹、舰舰和舰空核导弹、反潜核导弹、核深水炸弹、核炮弹、核地雷等。其特点是：体积小、重量轻、机动性能好、命中精度高。爆炸威力有百吨、千吨、万吨和十万吨级TNT当量，少数地地战术核导弹的爆炸威力可达百万吨级TNT当量。

俄罗斯战术核武器继承自苏联，苏联从上世纪50年代起就开始发展战术核炸弹。1955年，第一种近程核导弹开始服役。1957年，开始在东欧部署战术核武器。1977年，首次部署了机动式固体燃料ss-20多弹头中程核导弹，进一步提高了战术核武器的射程、命中精度、可靠性和生存能力，缩短了战备反应时间和再装填时间，显著增强了战术核武器的实力。据美国《背景材料》和其他西方报刊披露，冷战时期苏联共拥有核弹头27000余枚，其中战术核弹头16000余枚。而随着冷战的结束，自1991年开始，俄方开始大规模削减自身核武库。据估计目前俄罗斯大约有1830枚战术核弹头。

这其中，海军拥有最多的战术核武器（约为820枚），可用于陆地攻击巡航导弹，反舰巡航导弹，反潜火箭，防空导弹，鱼雷和深度炸弹等。这些武器可以被潜艇、巡洋舰及陆基和海基海军飞机使用。而俄罗斯的所有类型的攻击潜艇均配备一种或多种被认为具有核能力的武器系统。如最新“亚森”级核动力攻击潜艇，装备八座CM-346通用联装垂直发射系统，可以携带双功能SS-N-30陆地攻击巡航导弹和SS-N-26反舰巡航导弹，还可以携带具有核能力的SS-N-16反潜火箭和鱼雷。另外俄罗斯海军的许多水面舰艇都配备了被认为能够发射核常兼备的武器系统。

空天军是俄方战术核武器的第二大用户，估计有530件此类武器，用于装备Tu-22、Su-24、Su-34和米格-31，将来新的Su-57（PAK-FA）也有望具有核能力。所有这些飞机类型都可以装载核重力炸弹，Tu-22还可以发射Kh-22空射巡航导弹和其改进型Kh-32。此外，空天防御和反导作战中也会使用核弹头，据保守估计，俄防空部队有300枚弹头，以及68枚用于莫斯科导弹防御系统的“瞪羚”拦截器，再加上一部分用于海防部队，总库存约为380枚弹头。另外据估计，俄陆军至少有70枚用于短程弹道导弹的弹头。

从目前的趋势来看，俄罗斯在未来一段时间会着力实现其战术核武器的现代化。

在海军方面，几乎所有大型军舰都偏于陈旧，而新产品主要以轻型舰艇为主。虽然俄海军战术核武器库存不小，但大多数可追溯到苏联时代。随着旧舰退役或升级，许多旧武器将会被淘汰或被替换，如SS-N-9，SS-N-12和SS-N-19等将被SS-N-26取代。另外“波塞冬”无人潜航器是海军战术核库中的新星，该潜航器既能携带2万吨TNT爆炸当量的战术核弹头，也可以携带常规弹头，采取核动力推进，作战航行深度在水下1000米以下。搭载“波塞冬”的09852型特种核潜艇首艇“别尔哥罗德”号已于2019年4月23日下水，预计将于今年9月服役，其2号艇“哈巴罗夫斯克”号可能会在今年6月底前下水。

在空军方面，俄罗斯开发了“匕首”高超音速导弹，该导弹看起来与“伊斯坎德尔”系统使用的SS-26短程弹道导弹类似，最大飞行速度超10马赫，射程达2000公里，由米格-31截击机发射，用于打击陆地和海洋目标。据报道，俄将在西伯利亚地区率先部署“匕首”。

而俄罗斯陆军也正处于其短程弹道导弹部队现代化的最后阶段，包括用“伊斯坎德尔”代替SS-21。两者都是双重功能。SS-21发射器携带一枚射程为120公里的导弹，“伊斯坎德尔”发射器可携带两枚射程超过500公里左右的导弹。另外在近日俄罗斯2S7M“马尔卡”自行榴弹炮已完成现代化改装，该炮具备发射战术核炮弹的能力。

美俄战术核武器竞争加剧

俄罗斯近些年来对于更新战术核武器如此用心，与其“以核制常”的国防政策有着莫大的关系。

在常规军事领域，由于美国为首的西方世界长期的制裁，导致俄在武器装备发展上缺乏足够的国防经费。2019年度美国的军费预算几乎是俄罗斯的10倍，甚至连沙特和日本都排在俄罗斯之前。在资金不足的情况下，将有限的国防经费投入到常规武器装备的研发部署中对国家整体军事力量提升极为有限。此外，由于西方军事技术的迅猛发展削弱了俄罗斯军事强国的地位，高新科技的发展推动了武器装备的发展和作战方式的演变。美欧等国家在信息作战、无人技术、网络战武器等高新国防科技领域不断取得突破，在战略前沿技术和颠覆性领域始终保持着领先的技术优势，而苏联解体导致俄国防科研水平下降影响至今，整体创新能力不足，难以支撑新型武器装备的研发。

为了能够制衡西方常规军事力量优势，俄罗斯必须扬长避短，而其自身庞大核武库就是可被倚仗的关键力量之一。根据年初普京在国情咨文中的表述，俄罗斯希望的是在未来能拥有一个相对和平稳定的周边环境，这样才能较少为了安全而付出的国防成本。而核武的巨大破坏力可以对其他国家形成足够的威慑，俄罗斯认为，足够数量并且相对先进的战略核武力量，可以使俄罗斯在今后很长一段时间不会面对那些可能会威胁到国家核心利益以及政权存亡的大战。而在理论上使用更为灵活，门槛更低，但是威力同样不可小觑的战术核武器，更能使潜在敌人相信俄罗斯在面对“切香肠”式的小规模军事冲突或骚扰中也存在发动核打击可能，所以不敢轻举妄动。这样战略、战术核武相结合，就能让俄罗斯能同时免疫大仗和小仗，才有机会集中精力进行经济建设。

而作为另一个核大国，美国近年来也加强了战术核武器的研发和部署，不仅重启海基战术核武器，还对空基战术核武器进行更新换代，在使用战略上也更加激进。

美国是世界上最早研制战术核武器的国家，上世纪50年代初，美国便开始发展战术核武器，并于1952年部署第一种适合战术飞机携带的轻型核炸弹。冷战期间，战术核武器是美国为给盟国及伙伴国家延伸威慑的重要手段。为瓦解苏联在中欧的地面装甲优势，美国及北约在欧洲战区曾部署近万件战术核武器。冷战结束后,美国为应付大规模战争而制造的战术核武器已无法适应形势发展需要，为此开始宣布削减和销毁部分核武器，并陆续将战术核武器从欧洲、亚洲等地区撤出。目前，美国约有760件战术核武器，其中约200件部署在欧洲多国，余下的部署在国内。

在特朗普政府以前，历届美国总统都在有意削弱对于战术核武器的重视，更多的把在欧洲部署核武看作是对于盟友的保证，象征意义居多。但是在特朗普入主白宫以后，随着美国重归“大国竞争”之路，其核政策也发生了改变，在美国防部发布《国防战略报告》1个月内，2018年2月2日，特朗普政府发布了《核态势评估》报告，这是2010年4月以来美国政府再次出台此类报告。该报告认为，现在的国际安全环境大幅恶化，世界变得更加危险。报告把俄罗斯、朝鲜和伊朗指明为核威胁的重要国家，称因此美国为了保护自己和盟友，必须调整目前的核政策，加强对核武器的依赖性。

而在海湾战争和“9·11”事件爆发后，局部战争和反恐战争又为新型低当量战术核武器发展提出了现实需要。同时精确制导技术获得突破性发展，也为新型低当量战术核武器研制奠定了技术基础。美国政府认为，面对其他大国日益增长的核实力和于美国矛盾不断激化的局面，现有核威慑体系已经过时，无法对其战略竞争对手形成有效威慑，而通过发展和部署小型核武器，并与高精度的载具配合，既可直接支援陆、海、空战场作战，打击敌方战术纵深内重要目标（如地下武器库和地下指挥所等），弥补常规打击能力的不足，还可形成具有不同威力及毁伤效应的全谱威慑手段。美参联会指出“将核武器纳入行动区需要考虑多个变量。使用核武器可为取得决定性成果和恢复战略稳定创造条件。具体而言，使用核武器将从根本上改变战斗范围，并创造条件来影响指挥官如何在冲突中获胜”。 因此，美国目前更重视的是战术核武器的实战作用，研制实用性更强、精度更高、威力更低的战术核武器是其重点。在2017年美国国防部公布了一份核武库的升级报告书，计划在6年左右的时间内花费500亿美元全面升级战术核武库，保证在2035年之前能够重新实现对俄罗斯的战略核优势。

美方的具体动作有：2019年3月，美国政府向国会提交了2020财年国防预算法案，把用于研制低当量核导弹的费用增加8.3%。美海军抓住这一机会开始为“俄亥俄”级核潜艇携带的潜射弹道导弹研发新型战术核弹头。2019年11月，位于得克萨斯州的潘塔克斯工厂完成了首批约50枚W76-2战术核弹头的生产，并移交给美国海军，用于替换现役俄亥俄级核潜艇搭载的W76-1核弹头。作为W76-1的“缩小版”，W76-2是一种小当量的战术核弹头，可大批量生产，具有很强的兼容性。除了潜射弹道导弹，美海军还将重启海基核巡航导弹，这种战术核武器可能基于“战斧”巡航导研制，射程超过1500公里

另外，美军从2019年开始用B61-12核炸弹取代武器库中现役B61-3、B61-11等四种核弹。B6-12是B61延寿计划中诞生的最新型号，改进重点在于增加自旋火箭和安全与保险装置、安装全新的精确制导尾翼组件和新型制导系统，圆概率误差号称不超过30米。其战斗部具四种可选的爆炸当量：0.3千吨、1.5千吨、10千吨和50千吨，并具有钻地能力。目前，该核炸弹已经在F-15E“打击鹰”战斗机上成功进行了测试，未来，F-35也可以携带该核炸弹。

综上，随着美俄都在根据自身需求大力发展战术核武器，如果不加以管控，未来一段时间围绕此类武器爆发新一轮军备竞赛将加剧。

（作者系察哈尔学会研究员）